電子簽名安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位

電子簽名安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子簽名制度中占據(jù)重要位置。從世界范圍看，安全電子商務(wù)認(rèn)證中心的設(shè)置主要有兩種途徑：一種是由政府組建的或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)擔(dān)任，以政府信用作為擔(dān)保;另一種則是通過(guò)市場(chǎng)的方式建立，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建立信用。

新加坡《電子交易法案》采取的是后一種方式，即政府并不組建或授權(quán)安全電子商務(wù)認(rèn)證中心，有能力的組織都可以進(jìn)入安全認(rèn)證的市場(chǎng)(新加坡境外的安全認(rèn)證中心要進(jìn)入其市場(chǎng)則必須經(jīng)新加坡政府管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn))，憑借自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力建立信用。但是，新加坡在安全認(rèn)證市場(chǎng)管理方面還是非常嚴(yán)格的。首先，《電子交易法案》規(guī)定，政府任命一個(gè)安全認(rèn)證中心的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)許可、證明、管理和監(jiān)督安全認(rèn)證中心的活動(dòng)。其二，《電子交易法案》規(guī)定了所有從事安全認(rèn)證業(yè)務(wù)(例如簽發(fā)電子憑證，即數(shù)字證書)的機(jī)構(gòu)都必須遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其三，安全認(rèn)證中心可以自愿向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可，雖然管理機(jī)構(gòu)的許可并不妨礙安全認(rèn)證中心進(jìn)入市場(chǎng)，但是得到許可的安全認(rèn)證中心可以享受優(yōu)惠"，尤其是可以享受法律規(guī)定的責(zé)任限制。總之，新加坡的做法是明松暗緊，既不把安全認(rèn)證市場(chǎng)管死，又能把市場(chǎng)管住。

為了保障我國(guó)電子商務(wù)的健康發(fā)展，由政府組建的或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)擔(dān)任電子簽名的安全認(rèn)證中心還是必要的，例如廣東省電子商務(wù)認(rèn)證中心(注冊(cè)名為廣東省電子商務(wù)認(rèn)證有限公司)、上海市電子商務(wù)安全證書管理中心有限公司就是在政府授權(quán)下組建的。