電子商務(wù)的出現(xiàn),以其降低成本、縮短生產(chǎn)周期、連續(xù)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)大大提高了商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益,但其打破了傳統(tǒng)的地域之隔,大大加劇了跨地區(qū)、跨國(guó)界的交易行為,商業(yè)貿(mào)易已不再存在地理界限,但是稅收還必須由特定的國(guó)家主體來(lái)征收,這就使得國(guó)家稅收管轄權(quán)變得難于確定。
稅收管轄權(quán)主要有居民管轄權(quán)和收入管轄權(quán)。居民稅收管轄權(quán)是征稅國(guó)基于納稅人與征稅國(guó)存在著居民身份關(guān)系的法律事實(shí)而主張行使的征稅權(quán)。
1.同居民管轄權(quán)的沖突
稅人居民身份的認(rèn)定,是一國(guó)行使征稅權(quán)的前提。自然人居民身份認(rèn)定,從各國(guó)立法看主要有住所標(biāo)準(zhǔn),居所標(biāo)準(zhǔn),居住時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)貿(mào)易形式下,由于貿(mào)易活動(dòng)離不開具體的人在具體的時(shí)間、地點(diǎn)的行為,所以可以依靠這些在貿(mào)易活動(dòng)中必不可少的、能夠直觀衡量的因素作為確定自然人居民身份的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。但是在電子商務(wù)條件下,虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中不存在住所或居所的概念,居住時(shí)間也沒有衡量依據(jù)??萍嫉募夹g(shù)性使居民稅收管轄權(quán)原則下的居民認(rèn)定不能獲得令人滿意的結(jié)果,所以在電子商務(wù)中,自然人居民身份以何種標(biāo)準(zhǔn)確定卻是很難確定的。
在各國(guó)稅法實(shí)踐中,對(duì)于法人居民身份的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有法人注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)、總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際管理和控制中心標(biāo)準(zhǔn)等,但這些標(biāo)準(zhǔn)在電子商務(wù)環(huán)境下也受到了挑戰(zhàn)。
這些標(biāo)準(zhǔn)都以法人有形存在為前提。只有存在有形機(jī)構(gòu),才能確定該機(jī)構(gòu)所在的位置,進(jìn)而確定法人的居民身份。但在電子商務(wù)下,有形機(jī)構(gòu)存在不再是必不可少的條件。
在過去召開董事會(huì)會(huì)議或股東大會(huì)的場(chǎng)所及決策會(huì)議中心是認(rèn)定法人實(shí)際管理控制中心的重要標(biāo)志。而借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù),法人的成員,如董事、股東、經(jīng)理雖然相隔萬(wàn)里,仍可隨時(shí)進(jìn)行溝通。
2.同收入管轄權(quán)的沖突
在電子商務(wù)中,更多涉及的是在線買賣,銷售商通常在自己擁有的服務(wù)器上建立并保持自己的網(wǎng)址,而無(wú)須在某一個(gè)國(guó)家注冊(cè)登記,從事網(wǎng)上交易。有時(shí)候電子商務(wù)網(wǎng)站同時(shí)需要幾臺(tái)服務(wù)器共同操作,這樣,在確定國(guó)家的稅收收入管轄權(quán)上也出現(xiàn)了麻煩。
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