根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第第十四條
土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。?
單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
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一、農(nóng)村土地被霸占,權(quán)利人可以通過以下方式維權(quán):
1、與直接侵權(quán)人協(xié)商處理,要求停止侵權(quán)行為;
2、找當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),派出所進(jìn)行調(diào)解處理;
3、收集侵權(quán)的證據(jù),然后去法院起訴,要求停止侵權(quán),排除妨礙。
二、當(dāng)事人協(xié)商不成的,應(yīng)申請(qǐng)人民政府國土資源行政主管部門調(diào)解。國土資源行政主管部門進(jìn)行調(diào)解時(shí)應(yīng)在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)解時(shí),應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1、查明事實(shí),分清是非,明確責(zé)任;
2、依照法律法規(guī)、政策進(jìn)行耐心的說服工作,講明利害關(guān)系;
3、既要符合法律法規(guī),有原則性,又要有靈活性;
4、爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合與支持。
當(dāng)事人在國土資源行政主管部門主持下自愿達(dá)成的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)和雙方當(dāng)事人蓋章。調(diào)解協(xié)議書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人,即發(fā)生法律效力,成為雙方當(dāng)事人履行法律的依據(jù)。如果當(dāng)事人不愿調(diào)解或不服調(diào)解,或在調(diào)解成立后調(diào)解協(xié)議書送達(dá)前反悔的,依照法律規(guī)定,都可以直接要求人民政府處理。
三、人民政府處理
人民政府處理即所謂的行政處理?!锻恋毓芾矸ā返谑鶙l規(guī)定,單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府處理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理的土地糾紛主要是因?yàn)橹黧w一方或雙方為個(gè)人的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,爭(zhēng)議范圍不大,數(shù)量少,情節(jié)不太復(fù)雜。為了及時(shí)解決土地糾紛,方便群眾,這類糾紛宜由鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。但是情節(jié)復(fù)雜,影響較大的權(quán)屬爭(zhēng)議,處理后牽涉登記、發(fā)證,因鄉(xiāng)級(jí)人民政府無權(quán)登記、發(fā)證,應(yīng)由縣級(jí)人民政府處理為妥。但鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以承擔(dān)受理。
行政處理是仲裁的一種形式,可參照《仲裁法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國土資源行政主管部門進(jìn)行處理時(shí),要按照國土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行,應(yīng)先認(rèn)真審閱爭(zhēng)議雙方提交的申請(qǐng)書、答辯書及有關(guān)證據(jù)材料。要調(diào)查事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、查閱有關(guān)歷史資料和原始憑證,并可請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)勘察。在爭(zhēng)議的基本事實(shí)調(diào)查清楚后,依據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)作出處理決定。
處理后,要制作《土地糾紛處理決定書》,決定書要寫明下列各項(xiàng):
1、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、地址以及代理人、代表人的姓名、職務(wù);
2、申請(qǐng)理由,爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;
3、處理認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律;
4、處理結(jié)果;
5、不服處理的補(bǔ)救措施等。
四、訴訟
訴訟權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。任何單位或個(gè)人的土地利用合法權(quán)益受到侵害時(shí),都有權(quán)請(qǐng)求國家運(yùn)用法律來加以保障。訴訟作為土地糾紛處理的一種方法有三種形式,即民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。
1、土地糾紛的民事訴訟。《土地管理法》規(guī)定的侵權(quán)行為,如未發(fā)生重大的人身事故,沒有引起生命財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害后果的訴訟屬民事訴訟。土地糾紛的行政訴訟。土地糾紛雙方當(dāng)事人如對(duì)人民政府的處理不服,30日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,即不服處理一方的當(dāng)事人作為原告,把人民政府作為被告。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十六條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服,可以自己的名義提起訴訟?!?
2、刑事訴訟?!缎谭ā吩O(shè)立了四條土地犯罪條款?!锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l、第七十四條、第七十六條、第七十八條、第七十九條都有關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定。爭(zhēng)議雙方的一方當(dāng)事人或知情的公民或組織認(rèn)為土地違法者已構(gòu)成了犯罪,有權(quán)向人民檢察院檢舉揭發(fā)。人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)、犯罪的具體情節(jié)和各種證據(jù),通過偵查,進(jìn)行仔細(xì)分析,認(rèn)真研究后,認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,且犯罪事實(shí)清楚,情節(jié)已經(jīng)查明,證據(jù)確鑿充分,應(yīng)予追究刑事責(zé)任,提起公訴。
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