為實施城市規(guī)劃在城市建設(shè)范圍內(nèi)占用土地的一般程序為:①市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案,分批逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。②有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查,提出審查意見,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。③農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施,按具體項目分別供地。
建設(shè)用地管理制度包括建設(shè)用地的管理、定額、審批、和許可等幾方面的規(guī)定。政府職能部門運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的綜合手段,來配置協(xié)調(diào)各部門、各單位、各用地單元的用地關(guān)系,保證一要吃飯,二要建設(shè)的基本需要,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變而采取的各項管理措施,是土地管理工作中的重要組成部分。
其中建設(shè)用地管理的主要工作是:①研究編制各類建設(shè)用地的中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃指標(biāo),并監(jiān)督實施;②依法辦理土地的征用、劃撥,城鎮(zhèn)國有土地的出讓工作和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理;③清查處理違法用地和違章用地;④制定、完善建設(shè)用地管理的法律、法規(guī)和各類規(guī)章制度;⑤組織制定國家建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地定額指標(biāo)的編制和實施。建設(shè)用地的審批權(quán)限一般由縣級以上人民政府的土地管理部門來執(zhí)行。
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