違法征地補(bǔ)償款案判決

原告劉xx，男，漢族，1948年4月x日生，住xx縣城關(guān)鎮(zhèn)xx村里東門村xx號。

委托代理人卞申高，男，河南高成律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

被告xx縣人民政府。

法定代表人xxx，男，縣長。

委托代理人任x，女，xx縣政府法律顧問。一般代理。

委托代理人劉x，男，xxx國土資源局工作人員。特別授權(quán)。

原告劉xx訴被告xx縣人民政府確認(rèn)土地征用違法及行政賠償一案，于2013年9月5日訴至本院。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴書副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書，依法組成合議庭于2013年10月28日、11月4日進(jìn)行了公開開庭審理，原告劉xx及其委托代理律師卞申高、被告xx縣人民政府的委托代理人任x、劉x到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本案被訴具體行政行為是2012年2月，被告將原告承包經(jīng)營的可耕地征用為非農(nóng)建設(shè)。

原告訴稱，其以家庭聯(lián)產(chǎn)形式承包xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城里村耕地5.6畝，承包期限自1998年8月31日至2028年8月31日止。2012年2月12日上午被告在沒有出示任何批準(zhǔn)文件的情況下，將原告的可耕地征用為非農(nóng)建設(shè)用地，被告違法實(shí)施征地行為，給原告造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。請求：1、確認(rèn)被告實(shí)施征地行為違法;2、判決責(zé)令被告返還土地;3、賠償原告因被告違法征地造成原告的各項經(jīng)濟(jì)損失70萬元;4、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

原告提供證據(jù)如下：豫商【夏】字第010305039號土地承包經(jīng)營證書。該經(jīng)營證書顯示：承包戶劉慶生(升)，類別可耕地，面積5.6畝。證明涉案土地是其承包的可耕地。

被告辯稱，原告無主訴訟主體資格，征用的土地是集體所有的土地，征地行為是否合法應(yīng)有原告所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行主張，而非原告。按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償款歸農(nóng)村集體經(jīng)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償款歸地上附著物及青苗的所有者所有，征用的土地補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到原告所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)群眾同意并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，只有原告等幾人認(rèn)為補(bǔ)償?shù)?，未領(lǐng)取補(bǔ)償款。原告要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。被告在法定期限提交如下證據(jù)證明征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及土地使用狀況：

1、河南省征地區(qū)片標(biāo)準(zhǔn)成果，豫政【2009】87號文件，證明

xx縣城關(guān)鎮(zhèn)綜合地價為3200元∕畝;2、2013年10月16日裴xx、喬xx的問話筆錄各一份，證明征用的土地補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到原告所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)群眾同意并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是3200元∕畝。3、照片4張。證明涉案土地上已經(jīng)由新源不銹鋼有限公司建設(shè)廠房，并投入生產(chǎn)使用。

經(jīng)庭審質(zhì)證，各方當(dāng)事人發(fā)表質(zhì)證意見如下：原告對被告提交的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、與本案的關(guān)聯(lián)性無異議，但是認(rèn)為按照32500元∕畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定，賠償土地征用前三年平均產(chǎn)值的三十倍。被告對原告提供土地承包經(jīng)營證書的證明力認(rèn)可。

本院對各方證據(jù)認(rèn)證如下：各方當(dāng)事人提交的證據(jù)，內(nèi)容客觀真實(shí)、來源合法、切與本案有關(guān)聯(lián)，可予以彩信。

經(jīng)審理查明，原告劉xx以家庭聯(lián)產(chǎn)承包xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城里村土地5.6畝，承包期限自1998年8月31日止。2012年xx縣人民政府征用土地建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以每畝耕地補(bǔ)償32500元的保準(zhǔn)征用xx縣城關(guān)鎮(zhèn)80畝左右土地，涉及40余戶農(nóng)民，土地的補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到征用土地所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織，30余戶農(nóng)民同意并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。原告劉xx未領(lǐng)取補(bǔ)償款。2012年2月12日上午，被告xx縣人民政府在沒有出示任何批準(zhǔn)文件的情況下，將原告的5.6畝耕地征用為非農(nóng)建設(shè)用地，由新源不銹鋼有限公司在涉案土地上修建廠房，現(xiàn)已經(jīng)投入生產(chǎn)使用。劉xx隧訴至法院，引發(fā)本案訴訟。

原告劉xx在本案審理期間提交書面申請要求放棄被告賠償因違法征地造成各項損失70萬元訴訟請求。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向依照本法向人民法院提起訴訟”及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第四條“土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對行政機(jī)關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的可以以自己的名義提起訴訟”的規(guī)定，原告劉xx承包的耕地被xx縣人民政府征用為非建設(shè)用地，其作為涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)人，有權(quán)以自己的名義提起行政訴訟，具備原告訴訟主體資格，被告xx縣人民政府認(rèn)為原告劉xx不具備原告主體資格的理由不能成立。被告xx縣人民政府認(rèn)可對涉案土地實(shí)施了征用行為，但是未能提交實(shí)施征地行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)認(rèn)為被訴具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，確認(rèn)被訴具體行政行為違法。鑒于此次征地涉及四十余戶群眾土地，大多數(shù)群眾認(rèn)可征地行為并領(lǐng)取了征地補(bǔ)償款，且涉案土地已經(jīng)修建廠房，不具有返還的實(shí)現(xiàn)可能性，被告xx縣人民政府應(yīng)依法采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)xx縣人民政府實(shí)施的土地征用行為違法;

二、責(zé)令xx縣人民政府采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

案件受理費(fèi)五十元，由xx縣人民政府負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀及副本8份，上訴于河南省高級人民法院。

審判長何x

審判員牛x

審判員宋x

二0一三年十二月二日

書記員劉xx

對于你提出的“領(lǐng)取違法征地補(bǔ)償款”問題，律霸網(wǎng)小編已經(jīng)整理出來了，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向依照本法向人民法院提起訴訟，土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對行政機(jī)關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的可以以自己的名義提起訴訟，有問題歡迎咨詢律霸網(wǎng)律師。