重慶市巴南區(qū)人民政府關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建房管理的意見

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范農(nóng)村建房管理提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理利用集體土地，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村住宅建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“分級管理、下放審批、加強監(jiān)督”的原則，加強農(nóng)村建房管理;按照“合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)用地;將農(nóng)民建房管理權(quán)下放到鎮(zhèn)(街)，強化農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管，保證農(nóng)村建房按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃規(guī)范有序?qū)嵤?，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批程序

農(nóng)村建房是指在本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊集體土地建設(shè)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(國家征用集體所有的土地進行建設(shè)的除外)。

(一)科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)民住宅建設(shè)形式。

由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，組織編制轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，將農(nóng)村建房全部納入規(guī)劃控制范圍。因地制宜，分區(qū)域控制農(nóng)民住宅建設(shè)形式，在城市化水平較高的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和集約節(jié)約用地，嚴(yán)格控制建設(shè)獨立式住宅。

(二)完善村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建房用地管理。結(jié)合全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和“合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，合理調(diào)整確定村鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局。農(nóng)民建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，新建房屋占地面積不得超過法定的宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民到符合規(guī)劃和審批要求的新房居住后，原宅基地必須還耕復(fù)墾。

(三)下放農(nóng)民建房審批權(quán)限，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批程序。按照“分級管理、下放審批、加強監(jiān)督”的原則，區(qū)規(guī)劃部門核定各鎮(zhèn)(街)農(nóng)民建房的用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，控制農(nóng)村建房的總量規(guī)模，將農(nóng)民建房個案審批的管理權(quán)下放各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃部門制定的農(nóng)民建房審批程序，負(fù)責(zé)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。農(nóng)村建房在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

三、建立農(nóng)村建房開工審查制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)