引發(fā)征地糾紛的原因是什么
在現(xiàn)實(shí)中,由征地引起的糾紛不斷,探究征地糾紛不斷的原因,總結(jié)如下:
1、制度層面的缺陷與不足
(1)法律制度的缺陷。我國法律并沒有關(guān)于征地中為了“公共利益”這一概念而進(jìn)行完整的定義,因此征地權(quán)以及征地的范圍很容易被當(dāng)?shù)卣M(jìn)行擴(kuò)大?,F(xiàn)行有關(guān)土地的法律法規(guī)的漏洞極大可能引起利益分配的不公,使得征地沖突在制度上得不到最根本保證。規(guī)制相互矛盾或不適應(yīng)必然會引起相關(guān)土地權(quán)力和利益分配不均。
(2)征地補(bǔ)償制度不合理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,我國征地補(bǔ)償制度卻違背市場原則,同時(shí)補(bǔ)償范圍也十分有限,補(bǔ)償費(fèi)用由政府確定而并非市場確定。地方政府以低價(jià)征收農(nóng)民土地,以高價(jià)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商獲取利益,農(nóng)民在整個(gè)過程中失去了生活依賴的土地,而獲得的補(bǔ)償遠(yuǎn)不及日常的生活保障。
2、農(nóng)民自身層面的因素分析。
農(nóng)民自身層面缺少自上而下的維權(quán)途徑,在中國農(nóng)民維權(quán)非營利組織發(fā)展進(jìn)程十分緩慢,政府不能夠聽到農(nóng)民維權(quán)呼聲。種種現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)的安排和農(nóng)民可支配資源的缺失,使得農(nóng)民維權(quán)行動也只是一種韋-伯意義上的“情感行動”。農(nóng)民征地過程中權(quán)益受到損害時(shí),由于缺少權(quán)益表達(dá)的途徑,隨著農(nóng)民個(gè)人利益意識的蘇醒,農(nóng)民選擇極端的形式集體或個(gè)人地維護(hù)權(quán)益。
3、政府層面治理沖突失靈
(1)地方政府一味尋租,激發(fā)矛盾。在我國土地征收過程中,地方政府主導(dǎo)著整個(gè)征地過程。政府尋租現(xiàn)象十分明顯,一方面低價(jià)征收農(nóng)民土地,另一方面高價(jià)轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)商,巨額利益差成為財(cái)政主要來源。
(2)地方政府對征地沖突治理不力。每個(gè)征地沖突事件都有其自身特點(diǎn),政府部門并沒有分門別類綜合處理,使得矛盾更加的不斷激化。地方政府處理問題作風(fēng)問題偏差,用粗暴、官僚的方式執(zhí)法行政,失地農(nóng)民被迫采取極端方式對抗保護(hù)自身權(quán)益。
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