一、虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式及其危害性

(一)表現(xiàn)形式：有假借新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告，逃避廣告監(jiān)管的;有在對(duì)疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，任意夸大其辭，無(wú)中生有，違反客觀規(guī)律宣傳療效，欺騙誤導(dǎo)廣大群眾的;有直接刊登未經(jīng)有關(guān)部門審批的藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的等等。

(二)危害性：1、誤導(dǎo)了消費(fèi)者、患者，甚至直接損害消費(fèi)者、患者的身體健康乃至生命安全。2、有損社會(huì)主義精神文明建設(shè)。3、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告泛濫的成因

(一)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者缺乏遵紀(jì)守法意識(shí)，為片面追求經(jīng)濟(jì)效益甚至為牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(二)廣告監(jiān)測(cè)手段落后，監(jiān)管體系乏力，執(zhí)法難度大，打擊力度不夠。工商行政管理部門目前對(duì)廣告的監(jiān)管以事后監(jiān)管為主，違法行為往往得不到及時(shí)處理，給不法分子可乘之機(jī)，給虛假?gòu)V告的泛濫留下了空間。

(三)消費(fèi)者識(shí)別力低，無(wú)意中成了虛假?gòu)V告的支持者和傳播者。

三、懲治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化事前防范。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)廣告行業(yè)建立自律機(jī)制，增強(qiáng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法治意識(shí)，培育“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)道德，將虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告堵在發(fā)布之前。要加強(qiáng)《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的法律知識(shí)和識(shí)別虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告能力，在全社會(huì)形成自覺(jué)抵制、拒絕虛假違法廣告的氛圍。

(二)健全廣告審查制度，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)管“關(guān)口前移”。探索建立廣告預(yù)審制，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)管“關(guān)口前移”。廣告在發(fā)布前必須經(jīng)過(guò)預(yù)先審查批準(zhǔn)，并且必須按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布。要相應(yīng)的成立一個(gè)獨(dú)立的、權(quán)威性的廣告預(yù)審機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)、監(jiān)督發(fā)布、暫?；虺蜂N審批、通知相關(guān)部門查處等相應(yīng)的權(quán)力。媒介必須按預(yù)審機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布廣告。

(三)建立廣告信用監(jiān)管體系，提高廣告監(jiān)管效能和信息化水平。建立廣告信用監(jiān)管體系，以廣告經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出為主線，以信用監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為全過(guò)程的監(jiān)管。建立信用檔案，制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類監(jiān)管。建立廣告經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)信用平臺(tái)和廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，促進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)。