去年“兩會(huì)”上，曾有80多件提案直擊醫(yī)療衛(wèi)生廣告市場(chǎng)的混亂局面;國家工商總局一項(xiàng)調(diào)查顯示，醫(yī)療廣告違法率達(dá)78.33%?，F(xiàn)在，這個(gè)《禁止報(bào)刊刊載部分類型廣告的通知》，算是一個(gè)回應(yīng)了。然而，此通知作為一個(gè)政策性文件，合理性有待商榷。

根據(jù)《憲法》第二十一條規(guī)定，“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng),保護(hù)人民健康?！辈徽撌鞘裁瘁t(yī)療廣告，只要不違法，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一部分，就應(yīng)該受到憲法保護(hù)?，F(xiàn)在，盡管這12類醫(yī)療廣告涉嫌違規(guī)、違法的案例較多，但是，這能成為“一棍子打死”的理由嗎?此外，鑒于我國醫(yī)療信息傳輸渠道較為閉塞，醫(yī)療廣告是民眾了解醫(yī)院尤其是民營醫(yī)院的主要渠道，所以，如此倉促地實(shí)行禁止，是不是同時(shí)侵犯了公眾的知情權(quán)呢?

管理廣告市場(chǎng)的專門法規(guī)是《廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》，但無論是《廣告法》還是《廣告管理?xiàng)l例》，都沒有禁止發(fā)布醫(yī)療廣告的條文。因此，“禁止12類醫(yī)療廣告上報(bào)刊”這個(gè)通知于法無據(jù)。國家工商行政管理總局和衛(wèi)生部曾出臺(tái)《醫(yī)療廣告管理辦法》，對(duì)醫(yī)療廣告的審批、準(zhǔn)入等作過一些詳細(xì)的規(guī)定和限制，但也沒有任何針對(duì)這12類醫(yī)療廣告的禁止性規(guī)定。政府管制也要有法可依，否則，還有公信力可言嗎?

不法醫(yī)療廣告泛濫成災(zāi)，這與我國廣告市場(chǎng)缺乏健全的法制環(huán)境及行業(yè)體制是分不開的，可是，有關(guān)部門因噎廢食，不免有“怠政”嫌疑。而且，這個(gè)通知會(huì)不會(huì)成為一個(gè)過剩的制度，也有前車之鑒。前段時(shí)間，國家工商總局曾發(fā)出整頓決定，要求所有廣播電視播出機(jī)構(gòu)暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目，結(jié)果又怎么樣呢?許多地方電視臺(tái)依然頂風(fēng)播出。此外，國家食品藥品監(jiān)督管理局曾叫?！包S金搭檔”12條廣告，可是，起到應(yīng)有的效果了嗎?

對(duì)相關(guān)醫(yī)療廣告的管制和禁止，衛(wèi)生部、工商局、藥監(jiān)局等部門出臺(tái)的措施不可謂不多，隔三差五就有一個(gè)通知、禁令。不客氣地說，這些部門決策不但背離法律法規(guī)甚至憲法精神，而且朝令夕改“一天一個(gè)樣、三天大變樣”，這不免有損政府形象。(彭*庭)