根據(jù)我國2015年9月1日即將施行的《廣告法》第四十三條規(guī)定：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

上述是關(guān)于規(guī)范垃圾廣告的規(guī)定。理解上述規(guī)定需要把握三點(diǎn)：

一、當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告是前提;

二、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場(chǎng)所發(fā)送廣告;

三、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，且在發(fā)送電子信息時(shí)應(yīng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。上述電子信息不僅包括電話、短信、傳真，而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺(tái)、應(yīng)用軟件等。

如貴司在電話中所述，貴司作為廣告發(fā)布者會(huì)在地鐵、繁華場(chǎng)所派發(fā)廣告的行為，若未經(jīng)得當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告的，會(huì)受到該條的法律制約。

然，根據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定：違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

該條規(guī)定了違反上述第四十三條規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，該條明確約定承擔(dān)行政責(zé)任的主體為廣告主。本律師認(rèn)為，這里需要明確厘清廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者這三者之間的關(guān)系。

根據(jù)《廣告法》第二條第二款規(guī)定：本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

第三款規(guī)定：本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

第四款規(guī)定：本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

由上述可知，廣告主即以推銷商品或者服務(wù)為目的，無論是自己還是委托他人設(shè)計(jì)廣告、制作廣告或者發(fā)布廣告，無論是法人或者其他自然人或者其他組織，都是本法所稱的廣告主。在此需要注意的是，自行設(shè)計(jì)、制作，其身份仍然是廣告主，而非廣告經(jīng)營者;自行發(fā)布，其身份仍然是廣告主，而非廣告發(fā)布者。

而廣告經(jīng)營者是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，其主要是接受委托從事設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。

廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

因此，本律師認(rèn)為在違反了《廣告法》第43條規(guī)定后，承擔(dān)責(zé)任的主體為廣告主，貴司作為廣告發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任。但是需要提示貴司的一點(diǎn)，建議貴司在與廣告主簽訂的合同中明確約定，違反上述法律規(guī)定造成的一切損失由廣告主承擔(dān)(包括廣告發(fā)布者因發(fā)布行為造成的損失)。

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