1、觸電人身損害賠償案件性質(zhì)分類。
根據(jù)觸電電壓等級的不同,觸電案件應分為兩類:
一類為高壓觸電人身損害賠償案件,其適用范圍是大于等于1000伏的觸電賠償案件,它是從事對周圍環(huán)境具有高度危險的作業(yè)造成他人損害時,作業(yè)人應承擔賠償責任。它是一種嚴格責任或者叫無過錯責任,即不論加害人主觀上有無過錯,只要發(fā)生了損害事實,作業(yè)人均要承擔責任。
另一類為低壓觸電人身損害賠償案件,是指因非高壓電引起的事故,其歸責原則為過錯責任原則,即有過錯承擔責任,無過錯不承擔責任。受害人要獲得賠償,必須證明致害人有過錯或者法律推定致害人有過錯。受害人有過錯的,應承擔相應責任。如果被告人證明自己無過錯即可免責。
在現(xiàn)時案件當中,首先就應弄清楚觸電的設備屬于高壓范圍還是低壓范圍,然后根據(jù)高低壓等級的不同適用不同的法律。
2、電力管理部門及電力企業(yè)的訴訟主體資格問題。
在我單位所涉及的觸點損害賠償案件中,很多原告方包括原告方的代理律師都會經(jīng)常將電力管理部門與供電企業(yè)劃上等號,這是明顯與法律規(guī)定相違背的。《電力法》第六條規(guī)定:“國務院電力管理部門負責全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門,負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理?!庇纱丝梢姡娏芾聿块T并不是電力企業(yè),電力企業(yè)沒有行政職能,只是普通的民事主體。因此,在人身觸電案件中,如果受害人對事故發(fā)生的電力監(jiān)督管理有異議時,應該提起行政訴訟,而非在民事訴訟當中提起,更不能在民事訴訟中,將應由電力管理部門承擔的監(jiān)督管理責任歸責到供電企業(yè)的身上去。例如:在我單位的觸電案件中,原告方認為高壓線電力設施保護區(qū)應設立警示標志,未設立警示標志,供電企業(yè)就應承擔相應的民事責任,而《電力法》第三十五條明確規(guī)定:“電力管理部門應當按照國務院有關電力設施保護的規(guī)定,對電力設施保護區(qū)設立標志?!币虼?,在具體的觸電案件訴訟中,首先應明確是行政職責還是民事義務,然后才能確定具體的訴訟主體。
3、關于電力設施產(chǎn)權(quán)人的認定。
在分析這個問題之前,我們應先了解一下電的特殊性質(zhì)及其交易方式。電是一種特殊的物質(zhì),需依靠電力設施加以輸送,而電力設施一般由發(fā)電、輸電、供電和用電設施四部分組成。根據(jù)民法理論,物的交易前提在于物的所有權(quán),而所有權(quán)轉(zhuǎn)移的標志一般為物的交付,而電能又是怎樣交付的呢,實踐中解決這個問題的最佳方法就是區(qū)分產(chǎn)權(quán)的分界點。我們只能這樣認定,電能在誰的設施上所有權(quán)就歸誰,電流一過了你的線路產(chǎn)權(quán)分界點,即視為交付。同時,為了確定交付的數(shù)量,又需在交付的點上安裝一個計量裝置以方便管理和使用。這樣,在誰的產(chǎn)權(quán)設施上發(fā)生了電力事故,一般情況下誰就應承擔相應的法律責任?!豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第五十一條規(guī)定:在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任,按供電設施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰,誰就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔受害者因違反安全或其它規(guī)章制度,擅自進入供電設施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責任,以及在委托維護的供電設施上,因代理方維護不當所發(fā)生事故引起的法律責任,這就是以產(chǎn)權(quán)進行歸責。在《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條也規(guī)定:電力設施產(chǎn)權(quán)人應依照民法通則的規(guī)定,承擔民事責任??梢姡娏υO施的產(chǎn)權(quán)是確認責任承擔的重要依據(jù)。產(chǎn)權(quán)分界點是劃清責任的關鍵點。而對電力設施的產(chǎn)權(quán)認定,則是審判實踐中的一個難點。筆者認為,對電力設施產(chǎn)權(quán)的認定,應依照下列原則:
第一,根據(jù)當事人的協(xié)議。在有些情況下,供電企業(yè)和用電單位訂立《供用電合同》,明確規(guī)定某一處T節(jié)點處為產(chǎn)權(quán)分界點,產(chǎn)權(quán)分界點電源側(cè)由供電企業(yè)負責運行維護管理,負荷側(cè)由用電方負責運行維護管理,法院在審判中則可以根據(jù)此供用電合同,確定事故電力設施產(chǎn)權(quán)人,承擔相應責任。有些情況下,供電企業(yè)和用電單位僅在協(xié)議中規(guī)定,某電力設施由某用電單位管理使用,沒有明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)人為誰,在這種情況下,可推定管理使用電力設施的用電單位為責任人,承擔相應責任,因為這種推定是根據(jù)責任利益相一致的原則而進行的。
第二,如沒有協(xié)議,應根據(jù)下列標準劃分產(chǎn)權(quán)分界點。
低壓用戶,以用戶接戶線的最后支持物為分界點,最后支持物屬供電企業(yè),如用戶的電表箱,電表箱中導出的線,屬于用戶所有,而導入的線和電表箱則屬于供電企業(yè)。
10千伏及以下用戶,以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或配電室進線套管為分界點。第一斷路器或進線套管的維護管理責任由雙方協(xié)商確定。
35千伏及以上高壓用戶,以用戶廠界外或用戶變電所外第一基桿為分界點,第一基桿屬供電企業(yè)。
采用電纜線路供電的用戶,以供電點或受電點的電纜接線頭為分界點。
供電線路產(chǎn)權(quán)屬于用戶的,以公用供電線路上的分支點或公用變電所外第一基桿的分界點,第一基電桿的維護管理責任由雙方協(xié)商確定。
4、關于觸電案件的歸責原則。
歸責原則就是造成他人損害時,根據(jù)何種標準確定行為人的民事責任,它分為過錯原則,無過錯原則,公平原則三類。在觸電人身損害賠償案件中,根據(jù)案件性質(zhì)的不同,采用不同的歸責原則。
在低壓觸電案件中,適用過錯歸責原則,即根據(jù)各方當事人在事故中所存在的過錯程度進行劃分責任。受害人要獲得賠償,必須證明致害人有過錯或者法律推定致害人有過錯。受害人有過錯的,也應承擔相應責任。如果被告人證明自己無過錯即可免責。
在高壓觸電案件中,適用嚴格責任或者叫無過錯責任。根據(jù)《民法通則》第一百二十三規(guī)定,從事高空.高壓.易燃易爆.劇毒.放射性.高速運輸工具等對周圍有高度危險的作業(yè)造成他人員害的,應當承擔民事責任,如果能夠證明損害是由他人故意造成的,不承擔民事責任。這條規(guī)定,被普遍認為是無過錯責任原則的規(guī)定。所謂無過錯責任原則是指在損害發(fā)生以后,既不考慮加害人的過失,也不考慮受害人的過失的一種責任構(gòu)成,即只要自己的行為造成損害,就應承擔責任。它是隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,為衡平大企業(yè)和社會弱者的利益關系而發(fā)展而來的一項歸責原則,只有在法律有明確規(guī)定時才適用該原則。為進一步明確責任主體,《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條第一款規(guī)定:“因高壓造成人身損害的案件,由電力設施產(chǎn)權(quán)人依照《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定承擔民事責任?!笨梢姡娏υO施產(chǎn)權(quán)人就是無過錯責任主體。在嚴格責任條件下,加害人要想免責,除了不可抗力外,只有一種情況,那就是損害后果是由受害人自己的故意造成的?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》根據(jù)《民法通則》第一百二十三條的規(guī)定,將“故意”分為三種情形。一是直接故意,當事人故意造成自己受損害。例如:以觸電方式自傷、自殘。二是從事與電有關的犯罪行為。另外,如果犯罪人因從事其他犯罪行為而觸電,也應當免除電力設施產(chǎn)權(quán)人的責任。如某人因偷盜財物躲避緝拿而逃進變電站導致觸電的,變電站的產(chǎn)權(quán)人就不應擔責。三是在電力設施保護區(qū)內(nèi)從事電力法律、行政法規(guī)禁止的行為,這實際上是一種間接故意。受害人雖不希望也不追求損害結(jié)果的發(fā)生,但損害是因受害人故意實施違法行為造成的,其主觀心理狀態(tài)存在間接故意,即放任損害的發(fā)生。電的運行形式,一般難以看見,又具有危險性,并且其危險性隨著電壓等級升高而增加。因此,電力法及其配套法規(guī)規(guī)定對發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施等進行特殊保護并設立保護區(qū)?!?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/60.html' target='_blank' data-horse>電力設施保護條例》第10條規(guī)定:“1千伏至10千伏的電力線路必須設置5米的保護區(qū)?!蓖瑫r,第14條、15、16條的規(guī)定,可以理解為電力設施保護區(qū)所禁止行為。司法實踐中,發(fā)現(xiàn)一些觸電事故的發(fā)生與受害人違反電力法規(guī)的行為有關,如:攀登桿塔,在高壓線下釣魚或放風箏,私拉亂接、違章建筑等。依照《電力法》和《電力設施保護條例》的規(guī)定:對于各種危及電力設施的行為應當承擔民事責任,行政處罰或刑事責任。
由于行為人在電力設施保護區(qū)從事法律、行政法規(guī)所禁止的行為是違法行為,因此,造成的人身傷害,只能自負其責。如果對違法行為給予保護不符合公平原則。在司法實踐中,一因一果現(xiàn)象是很少的,而比較多的是多因一果,這就是要求按照《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條第2款規(guī)定,進行責任劃分。如:原告李X與被告X市電業(yè)局、X縣X鄉(xiāng)X村委會、第三人X供電站、李X、藺X、X鄉(xiāng)X村委會觸電人身損害賠償糾紛一案,就是這樣劃分責任的?!白鳛樽儔浩鳟a(chǎn)權(quán)所有人的李X村委會,在使用變壓器過程中,未對周圍的設施進行維護、維修,導致兒童進入變壓器內(nèi)觸摸變壓器而受傷,有一定的過錯,應負事故的主要責任。原告李X觸電致殘時只有4歲,其監(jiān)護人疏于看管,亦是造成其損害后果的原因之一,也應承擔一定的責任?!痹诟邏何kU作業(yè)致人損害賠償糾紛中,如果損害后果是多個原因造成的,且無過錯責任與過錯責任混合存在,在適用法律時,除應適用《民法通則》第一百二十三條外,還應適用有關過錯責任的條款。如果電力設施產(chǎn)權(quán)人存在明顯過錯,原告又在訴狀中以過錯責任起訴,法院也應尊重當事人的選擇,按照過錯責任進行審理。
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