1.采礦用地屬于建設(shè)用地范疇，按建設(shè)用地進行審查報批

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，采礦用地屬于建設(shè)用地。因此，礦山企業(yè)在申請取得采礦用地時，必須按照取得建設(shè)用地的程序進行審查報批，必須履行相應(yīng)的建設(shè)用地審批程序。涉及占用農(nóng)民集體所有土地的，還須由國家進行征收，履行法律規(guī)定的土地征收相關(guān)程序。

2.明確建設(shè)用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的石油天然氣設(shè)施用地、煤炭設(shè)施用地、電力設(shè)施用地等。

3.實行重要地區(qū)限制采礦制度和重要礦床不得壓覆原則

礦產(chǎn)資源的開采尤其是地下礦產(chǎn)資源的開采，將對開采地周邊的地理、環(huán)境產(chǎn)生較大影響，因此，國家規(guī)定了重要地區(qū)限制采礦的制度。如根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定，非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在港口、機場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)以內(nèi)，不得在重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)，不得在國家劃定的自然保護區(qū)、重要景區(qū)以及國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地開采礦產(chǎn)資源。

同時，為了促進礦產(chǎn)資源的開采利用，《礦產(chǎn)資源法》第三十三條做出了重要礦床不得壓覆的規(guī)定。

4.采礦用地權(quán)利人必須依法履行土地復(fù)墾義務(wù)

根據(jù)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)，由于挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，造成土地破壞的企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。

為保證土地復(fù)墾的履行，國家先后發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定明確土地復(fù)墾應(yīng)堅持“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕81號)，明確了土地復(fù)墾方案編制及評審的內(nèi)容和要求。在實現(xiàn)耕地占補平衡和土地復(fù)墾的實施中，國家鼓勵企業(yè)充分利用原有國有廢棄地。國土資源部1999年發(fā)布的《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔1999〕358號)規(guī)定，國有工礦企業(yè)可以復(fù)墾原有國有廢棄地增加的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，置換因生產(chǎn)被破壞的農(nóng)村集體耕地。