第一章總則

第一條為改革基本建設管理體制，進一步提高電力工程的投資效益和社會效益，加強監(jiān)理工作的管理，結合電力行業(yè)的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于大中型火力發(fā)電、送變電、熱電聯(lián)產等新、擴、改建工程的建設監(jiān)理。其他工程可參照執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所指的監(jiān)理為監(jiān)理單位受業(yè)主(下稱委托方)委托對工程進行的以控制投資、進度和保證質量為核心的監(jiān)督與管理。

第四條工程建設監(jiān)理的依據是國家和電力工業(yè)部有關的政策、法規(guī)、標準、定額和經過批準的建設計劃、規(guī)劃、設計文件以及依法成立的經濟合同。

第二章監(jiān)理工作的管理

第五條全國電力工程建設監(jiān)理工作的主管部門是電力工業(yè)部，其人事機構設在建設協(xié)調司。主要職責為：

(一)制定電力行業(yè)工程建設監(jiān)理工作的規(guī)定和辦法;

(二)審批電力工程建設甲級、乙級監(jiān)理單位資質、頒發(fā)資質證書;

(三)組織電力工程建設監(jiān)理單位法定代表人及總監(jiān)理師的培訓、考核、頒發(fā)資質證書;

(四)指導、監(jiān)督和協(xié)調全國電力工程建設監(jiān)理工作。

第六條各地區(qū)電力工程建設監(jiān)理工作的主管部門是電管局、省(自治區(qū)、直轄市)電力局。主要職責為：

(一)貫徹執(zhí)行電力行業(yè)工程建設監(jiān)理工作的規(guī)定和辦法，并組織實施;

(二)審批所轄范圍電力工程建設丙級監(jiān)理單位資質、頒發(fā)資質證書;

(三)組織所轄范圍電力工程建設專業(yè)監(jiān)理工程師的培訓、考核、頒發(fā)資質證書;

(四)指導、監(jiān)督和管理所轄范圍內的電力工程建設監(jiān)理工作。

第七條凡承擔電力工程監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位，都必須執(zhí)行《電力工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》。經有關主管部門資質認證、審批、核定監(jiān)理業(yè)務范圍、發(fā)給資質證書后，方可承擔監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得超越資格范圍承擔監(jiān)理業(yè)務。

第八條監(jiān)理單位的各類人員必須按照《火電、送變電工程建設監(jiān)理工程師注冊管理試行辦法》，通過考核注冊取得資格證書。監(jiān)理工程師不得以個人名義承擔監(jiān)理業(yè)務。

第九條根據建設項目的具體情況和需要，委托方可以委托一個或幾個監(jiān)理單位對工程建設的全過程或指定階段進行監(jiān)理。也可由業(yè)主或代表業(yè)主的建設單位自行完成工程建設的全部管理工作。

第十條委托方必須與監(jiān)理單位簽定監(jiān)理委托合同，內容包括：監(jiān)理范圍、要求，雙方的責任、權力和義務，監(jiān)理費用、違約責任及爭議的解決方式等條款。

第三章監(jiān)理單位及監(jiān)理內容

第十一條監(jiān)理單位指專門從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)監(jiān)理公司，具有法人資格，有自己的名稱、組織機構、固定的工作場所、必要的財產和經費。

第十二條工程勘察設計、科研、咨詢等單位，經電力工程建設監(jiān)理工作主管部門審批，取得《監(jiān)理許可證書》，可以兼承部分監(jiān)理業(yè)務。全必須組建相應的機構，配備專人領導和相對固定一定數量的具有監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員。

第十三條監(jiān)理單位應根據所承擔的業(yè)務，設立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師、經濟師、會計師和其他監(jiān)理人員所組成的項目監(jiān)理機構。在工程施工階段，必須在現(xiàn)場設立常駐監(jiān)理機構開展工作。

第十四條電力工程項目的監(jiān)理，實行總監(jiān)理師負責制。總監(jiān)理師變更時，須經委托方同意并通知被監(jiān)理單位。各專業(yè)監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責并向總監(jiān)理師負責。

第十五條監(jiān)理單位所承擔的監(jiān)理業(yè)務，經簽約后，不得擅自轉讓、分包或與其他單位合作監(jiān)理。

第十六條監(jiān)理單位必須接受電業(yè)行業(yè)監(jiān)理主管部門的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保障業(yè)主的合法權益，依照合同授予的監(jiān)理權力，獨立、公正、廉潔地履行監(jiān)理義務，受法律保護。

第十七條監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或違法行為，要視不同情況負行政、民事直至刑事責任。

第十八條監(jiān)理工作按工程建設階段來分，可根據合同規(guī)定分別監(jiān)理、組織或參與以下的工作：

(一)設計階段

1.參與或組織設計招標、編制標書以及議標、評標工作，提出決標意見;

2.對初步設計方案提出監(jiān)理意見;

3.對初步設計概算提出監(jiān)理意見;

4.檢查施工圖設計的質量和對國家批準的設計文件及有關規(guī)程、規(guī)范、標準、定額的執(zhí)行情況，協(xié)助解決施工圖設計中的重大技術問題，并對施工圖預算提出監(jiān)理意見。

(二)施工招標階段

1.參與或組織施工招標、編制招標文件、審查投標單位的資質、信譽以及評標等工作，提出排序意見;

2.協(xié)助委托方與中標單位簽訂承包合同。

(三)設備采購階段

1.參與或組織設備招標、編制設備標書、審查投標廠家的資質、信譽以及議標、評標等工作，提出決標意見;

2.協(xié)助委托方簽訂訂貨合同;

3.參與或組織設備的監(jiān)造、驗收等。

(四)施工階段

1.對承建單位選擇的分包單位的資質、信譽進行審查，確認分包單位及其分包任務范圍;

2.參與或組織審查承建單位及分包單位提出的單位工程施工組織設計、質量保證措施、施工進度計劃、資金運用計劃等;

3.復核單位工程的開工條件;

4.監(jiān)督承建單位嚴格履行承包合同和執(zhí)行工程技術標準;

5.核查材料、構件和設備質量;

6.核查工程建筑、安裝的施工質量;

7.核查工程進度和投資使用情況，審查、核簽承建單位的月、季、年度基建統(tǒng)計報表，簽署工程付款憑證;

8.對結合工程進行的專題科研試驗的技術方案及費用提出意見并參加成果鑒定，對其研究成果或其它新技術、新材料在工程中的應用，提出意見;

9.對重大設計變更提出監(jiān)理意見;

10.參與工程建設中重大技術、質量、安全問題的處理，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督處理;

11.協(xié)助處理工程變更、索賠及違約等事宜和監(jiān)理合同中規(guī)定的其它技術協(xié)調工作;

12.協(xié)助整理合同文件和技術檔案資料;

13.檢查試運行條件;

14.復核工程結算。

(五)試生產、保修階段

負責檢查工程總體狀況，鑒定工程質量，督促保修和質保金執(zhí)行情況。

(六)竣工驗收及交付生產階段

督促做好工程建設項目竣工驗收及交付生產的各項準備工作，參與竣工驗收及移交生產。

(七)委托方委托的其它事項。

第四章委托方、監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位之間的關系

第十九條被監(jiān)理單位指在監(jiān)理委托合同規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務范圍內，承擔工程建設任務的各有關單位。

第二十條委托方必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位監(jiān)理的業(yè)務范圍、總監(jiān)理師的姓名及所授予的權限，書面通知被監(jiān)理單位?？偙O(jiān)理師也應及時將其所授予監(jiān)理工程師的有關權限，書面通知被監(jiān)理單位。

被監(jiān)理單位應為監(jiān)理單位開展工作提供方便并按照要求提供完整的技術、經濟資料。

第二十一條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理前，應與委托方和被監(jiān)理單位充分協(xié)調并征求意見，以制定監(jiān)理工作計劃、工作程序和監(jiān)理細則。

第二十二條委托方在合同規(guī)定的業(yè)務范圍內對工程的任何決定，都要事先通知監(jiān)理單位。

第二十三條監(jiān)理單位要定期向委托方匯報監(jiān)理工作情況，工程完工后向委托方提交監(jiān)理報告。

第二十四條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有任何行政隸屬關系或經濟合伙關系。

第二十五條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位之間發(fā)生爭議，由委托方協(xié)調解決。監(jiān)理單位與委托方發(fā)生重大爭議時，按合同法處理。

第五章監(jiān)理取費

第二十六條工程建設監(jiān)理實行有償服務，委托方應根據所委托的監(jiān)理內容和工作深度與監(jiān)理單位協(xié)商，合理支付監(jiān)理費。

第二十七條監(jiān)理取費標準參照國家及電力工業(yè)部有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條監(jiān)理費在工程初步設計概算審查中確定。

第六章外資、中外合資和國外貸款電力項目的建設監(jiān)理

第二十九條外商投資、中外合資和利用外國貸款的電力工程項目，監(jiān)理工作應按合同執(zhí)行。

第三十條國外監(jiān)理單位在中國境內承擔電力工程建設監(jiān)理業(yè)務，其資質管理參照《電力工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》執(zhí)行。

第三十一條中外合作監(jiān)理，除監(jiān)理單位共同與委托方簽定監(jiān)理委托合同外，監(jiān)理單位之間必須簽定合作監(jiān)理合同，主要內容包括監(jiān)理業(yè)務范圍、合作分工、監(jiān)理依據、雙方權力和義務、酬金的分配、爭議的解決方式等。

第三十二條中外合作監(jiān)理的監(jiān)理費可參照國際慣例計算，在委托合同中明確。

第七章附則

第三十三條本規(guī)定由電力工業(yè)部建設協(xié)調司負責解釋。

第三十四條本規(guī)定自頒布之日起施行。本辦法頒布之前的有關電力(火電、送變電)工程建設監(jiān)理的規(guī)定、辦法、通知等同時廢止。