26歲的北京女子董某屢遭丈夫毒打,又被威脅不許報警、不許告訴家人及同事、不許離婚,新婚不久便被虐待致死。如何防止同樣的悲劇不再重演?人民法院進行了積極探索。

“通過發(fā)出人身保護令來預防和制止家庭暴力,對受害人的救濟變得更加及時、直接和有效。”最高人民法院中國應用法學研究所所長羅某告訴《法制日報》記者,2010年《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》試點工作漸入“深水區(qū)”,聯(lián)合國人口基金(UNFPA)在“針對婦女的暴力2010年的事實和數(shù)據(jù)”中,盛贊我國人身保護令試點“效果良好”。

保護令可獨立申請

2010年4月10日晚11點許,陳某發(fā)現(xiàn)丈夫姜某與女網(wǎng)友關(guān)系曖昧,進行質(zhì)問時,姜某惱羞成怒,連打帶踹將陳某打倒在地,致使她多處軟組織挫傷。陳某在未提起離婚訴訟的情況下,先行向廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院提出申請人身保護令,當天就拿到了包括禁止其丈夫毆打、威脅、騷擾、跟蹤等內(nèi)容的保護令。姜某因擔心受到法律制裁,再也未敢實施家庭暴力。

香洲區(qū)法院反家暴合議庭法官代敏指出,訴前發(fā)出人身保護令,可以有效阻止暴力再次發(fā)生。如夫妻雙方感情尚未破裂,還可以起到平衡當事人在家庭中的權(quán)力分配,促使夫妻、家庭關(guān)系正?；淖饔?。目前,在香洲區(qū)獲得訴前保護令的申請人,大多數(shù)因家庭暴力停止而打消了離婚念頭。

2010年,試點法院發(fā)出的48份人身保護令中,由重慶市酉陽土家族苗族自治縣人民法院發(fā)出的一份保護令尤為特殊這是全國發(fā)出的第一份針對離婚后仍然遭受家庭暴力的保護令。

據(jù)介紹,2010年2月,鐘某與陳某離婚后,陳某仍經(jīng)常以探視子女為由到鐘某家中進行辱罵、恐嚇和毆打,給鐘某身體和精神造成了嚴重傷害。酉陽縣法院根據(jù)鐘某的申請發(fā)出人身保護令,禁止陳某對鐘某采取攻擊行為或與鐘某及子女進行不受歡迎的接觸,禁止進入鐘某生活區(qū)一定范圍內(nèi)。保護令發(fā)出后,鐘某過上了正常生活。

“依據(jù)指南,人身保護令的申請,可以在離婚訴訟提起之前、訴訟過程中或者訴訟終結(jié)后的6個月內(nèi)提出。”羅某介紹說,試點開始以來,受沒有單獨案由的限制,保護令的申請只能依附于離婚訴訟。部分試點法院去年開始嘗試對保護令的申請單獨立案,效果良好,應逐步在試點法院推開。

采納未成年人證言

李某坐月子期間,丈夫陸某為了幾句口角打了她耳光。此后更是變本加厲,經(jīng)常對她大打出手,有一次甚至掰斷了她一根手指。李某向江蘇省無錫市崇安區(qū)人民法院起訴離婚,誰知就在接到法院通知書的第二天,陸某又對她拳腳相向,李某只好向法院申請人身保護令。

李某的女兒已上幼兒園。法官問她:“喜不喜歡爸爸?”小女孩回答:“不喜歡,因為爸爸會打我屁股、踢我大腿,爸爸還經(jīng)常打媽媽?！狈ㄔ鹤罱K采信了小女孩的證言,認定陸某對李某實施了家庭暴力。

“未成年人證言能否采納一直是司法實踐中的難題?！绷_某說,在普通離婚案件中,一般是不采納的。但是家庭暴力發(fā)生時,一般沒有外人在場,未成年的孩子通常是家庭暴力唯一的證人。基于這種考慮,指南規(guī)定只要具備相應觀察能力、記憶能力和表達能力的兩周歲以上的未成年子女提供與其年齡、智力和精神狀況相當?shù)淖C言,一般應認可其證據(jù)效力。

為解決家庭暴力舉證難問題,指南還規(guī)定,原告提供證據(jù)證明受侵害事實及傷害后果并指認系被告所為的,舉證責任轉(zhuǎn)移至被告。被告雖否認侵害由其所為但無反證的,可以推定被告為加害人,認定家庭暴力的存在。

兩種模式解決執(zhí)行

2010年12月9日上午,安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院發(fā)出了該院第一例人身保護令。向當事人送達后,該院隨即前往大楊派出所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。派出所表示全力配合法院工作,積極監(jiān)督當事人履行保護令,定期向法院反饋保護令的履行情況。當天下午,大楊派出所按照協(xié)助執(zhí)行通知書的要求,對當事人進行了法制教育并強調(diào)其違反保護令將要承擔嚴重的法律后果。

在羅某看來,這是人身保護令執(zhí)行比較理想的一種模式。他說,從掌握的情況看,試點法院解決人身保護令的執(zhí)行問題,主要有兩種模式:一種是依靠當?shù)卣ㄎС?由政法委發(fā)文或政法委牽頭多機構(gòu)聯(lián)合發(fā)文,規(guī)定由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行;另一種是試點法院自行執(zhí)行。

“目前,人身保護令有效率那么高,主要是加害人自動履行率高?！彼寡?保護令的執(zhí)行問題,仍是試點工作需要著力解決的問題。要使保護令更好地發(fā)揮預防和制止家庭暴力的威力,還需要公安機關(guān)的協(xié)同配合。

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