農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。

【法律咨詢】

一、村民有權(quán)在自己的耕地上建房嗎

答：我國(guó)《物權(quán)法》第43條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地?！睋?jù)此，村民無權(quán)在自己的耕地上建房。耕地是人類賴以生存的根本，尤其對(duì)我國(guó)這樣人多地少的大國(guó)而言，保護(hù)耕地，保障糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院把確保十八億畝耕地定為我國(guó)耕地總量的紅線，采取多項(xiàng)措施保護(hù)耕地，全國(guó)人大也專門制定法律對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、村干部有權(quán)把村里的土地發(fā)包給本村外的人嗎

答：根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第59條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。村干部的承擔(dān)的不過是個(gè)管理者的角色，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)沒有處分權(quán)。如果村干部越權(quán)處分村集體財(cái)產(chǎn)，如把本村的土地發(fā)包給本村外的人，那么村民們有權(quán)予以否決，并要求有關(guān)部門追究村干部的法律責(zé)任。

【相關(guān)法條】《農(nóng)村土地承包法》

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第七條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

第八條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第十六條承包方享有下列權(quán)利：

(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;

(二)承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條承包方承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);

(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

小編提醒大家，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。更多法律問題歡迎訪問律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。