執(zhí)行訴訟是完善行政強制執(zhí)行制度的有效途徑。在執(zhí)行之訴中，一般情況下，原告是原非訴執(zhí)行程序中向法院提出執(zhí)行申請的行政主體，即作出該具體行政行為的行政機關(guān)。但是，我們也不能忽視，因各種社會復(fù)雜因素的影響，也不排除有行政機關(guān)怠于行使自己的訴權(quán)，在此情況下，如果涉及到相關(guān)權(quán)利人的利益，則也可由相關(guān)權(quán)利人或檢察機關(guān)提起訴訟，啟動執(zhí)行之訴。被告為既不履行義務(wù)，又不起訴的行政相對人。相對人本可以針對具體行政行為提起訴訟，但在非訴行政執(zhí)行中，法律規(guī)定的行政訴訟時效已過，其已喪失了訴訟權(quán)利。而在執(zhí)行之訴中，由行政主體或權(quán)利人對相對人拒不履行義務(wù)的行為提起訴訟，其原本已經(jīng)喪失的訴訟權(quán)利在這里得到補償，獲得抗辨權(quán)，從而更有利于實現(xiàn)對權(quán)力的制約監(jiān)督和公正的實現(xiàn)，而非訴行政執(zhí)行原來司法權(quán)與行政權(quán)相互混同、干擾的現(xiàn)象將得到改善。一方面，行政機關(guān)作出的的生效的具體行政行為的確定力、公定力、拘束力、執(zhí)行力得以維護(hù)，同時，法院對該類案件的審查也變得名正言順，不再是對司法權(quán)的任意擴張，而是對未能進(jìn)入行政訴訟程序的行政執(zhí)行的進(jìn)一步救濟，確切地說是為更為合理、合法完善的司法救濟。

那么，哪些具體行政行為的執(zhí)行可提起執(zhí)行之訴呢?根據(jù)行政訴訟法若干解釋第八十七條“法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?！钡囊?guī)定，筆者以為，從理論上講，所有可申請法院執(zhí)行的行政強制執(zhí)行行為，在相對人未履行義務(wù)時，行政機關(guān)均可在法定期限內(nèi)向法院提起執(zhí)行訴訟。這里的法定期限，即是原非訴程序中行政機關(guān)向法院申請強制執(zhí)行的期限。

然而，我們在考量一個程序設(shè)置時，在公平優(yōu)先原則下，還應(yīng)當(dāng)兼顧效率。如果我們對執(zhí)行之訴不加以限制，就會導(dǎo)致人們放棄正常的行政復(fù)議、行政訴訟等救濟途徑，而等待在法院審查行政強制執(zhí)行申請時，直接謀求執(zhí)行訴訟來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，有必要對于行政相對人無正當(dāng)理由耽誤起訴期限，致使行政決定生效的，對其執(zhí)行訴訟的抗辨權(quán)加以限制。