婚后一方或雙方外出打工后，因雙方缺乏聯(lián)系和溝通，使得離婚現(xiàn)象日趨普遍。離婚時，又因法院難以查明被告住所地，故而法官往往以公告的方式向被告送達法律文書。此舉既增加了法院考核指標中的四項指標案件數(shù)，又因法官忽略查找程序，使得被告無法得知原告起訴的事實，因而失去向法院遞交答辯狀或陳述相關(guān)事實的機會，從而造成案件事實難以查清，有可能作出對被告不利的裁判結(jié)果。

法院在認定被告下落不明以及采用公告的方式向其送達法律文書時，一方當事人的缺位，必然導(dǎo)致訴辯雙方的失衡，很大程度上直接影響審理結(jié)果的公正。離婚案件由于涉及當事人的婚姻關(guān)系是否解除、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)繼承以及共同財產(chǎn)分割等諸多法律問題，法院的判決一旦生效，該婚姻關(guān)系即宣告解除，當事人即使可以運用法律手段對財產(chǎn)等進行救濟，但其婚姻關(guān)系卻不再具有逆轉(zhuǎn)性，從而導(dǎo)致了一些案件長期“案結(jié)事不了”，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。因此，在離婚案件中應(yīng)當正確適用公告送達。

如何在離婚中正確適用公告送達，筆者認為應(yīng)當做到以下幾個方面：

嚴格公告送達的程序，對已窮盡了民訴法第七十八至八十四條規(guī)定了送達方式后仍然無法送達的，在深入社區(qū)(村委會)進行走訪調(diào)查、形成調(diào)查并經(jīng)過查找后，仍無法得知當事人下落且原住所地的村(居)委會亦證明當事人確實下落不明的，才采用公告送達方式。也就是說，公告送達應(yīng)被認為是不得已而為之的一種送達方式。

適用公告程序應(yīng)建立必要的審批制度和合議制度。公告程序是一項很重要的訴訟活動，適用公告程序?qū)徖淼陌讣?，一般情況下也要求組成合議庭審理。因此，決定適用公告程序應(yīng)當慎重、嚴格，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)建立一定的審批制度予以把關(guān)，按普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)由合議庭決定，不應(yīng)由獨任審判員或案件的主審人個人隨意決定，以防止錯誤適用的危害后果之發(fā)生。同時，建議在司法實踐中明確公告送達的管理部門，即實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

靈活運用多種方式公告送達。針對不同類型的受送達人，可根據(jù)不同情況采取公告送達的方式。例如，除了在報紙上刊登公告外，還可在法院的公告欄張貼公告，或?qū)⒐嬷苯訌堎N在受送達人戶籍所在地，并送一份公告給被告直系親屬，以期待通過其親朋好友及時傳達給當事人相關(guān)訴訟信息，實現(xiàn)告知目的。另外，也可通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺的形式進行公告送達，以充分實現(xiàn)公告送達“公之于眾，告之天下”的效果。