人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知

(人社部發(fā)〔2014〕53號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)要求，切實(shí)做好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的原則要求

減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，嚴(yán)格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》(國辦發(fā)〔2007〕73號)規(guī)定，取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理;取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

二、進(jìn)一步加大職業(yè)資格清理力度

按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及任務(wù)分工安排，進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，在第一批取消職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，2014年年內(nèi)再集中取消一批職業(yè)資格，重點(diǎn)清理國務(wù)院部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會以及其他中央單位面向社會自行設(shè)立的各類職業(yè)資格，特別是那些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚、矛盾比較集中、行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的職業(yè)資格。到2015年，進(jìn)一步完善工作措施，健全常態(tài)化工作機(jī)制，基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。爭取到2017年，初步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。

三、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作

水平評價類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認(rèn)定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會提出承擔(dān)具體認(rèn)定工作申請，國務(wù)院人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門綜合評估認(rèn)定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會開展水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門，做好行業(yè)協(xié)會、學(xué)會認(rèn)定水平評價類職業(yè)資格的監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的管理辦法，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，明確認(rèn)定規(guī)則，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，定期開展評估檢查，加強(qiáng)宏觀管理，建立退出機(jī)制，確保移交后水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作平穩(wěn)有序開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)督管理

國務(wù)院人力資源社會保障部門作為國家職業(yè)資格的政府綜合管理部門，定期向社會公布國家職業(yè)資格目錄，加強(qiáng)國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理;會同國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門，進(jìn)一步完善國家職業(yè)分類體系，研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對國家職業(yè)資格制度實(shí)施的監(jiān)督管理。今后，凡新設(shè)國家職業(yè)資格，須報(bào)國務(wù)院人力資源社會保障部門納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各地區(qū)、各部門不得自行設(shè)置國家職業(yè)資格。加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置管理立法工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格設(shè)置的依法規(guī)范管理。各地區(qū)負(fù)責(zé)取消本地區(qū)自行設(shè)置的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。

減少資格許可和認(rèn)定是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門取消職業(yè)資格有關(guān)工作。國務(wù)院人力資源社會保障部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)相關(guān)工作，確保平穩(wěn)有序。

人力資源社會保障部