非法集資的現(xiàn)象是社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的犯罪活動(dòng)，但是那些沒有被卷入相關(guān)的非法集資中的老百姓似乎對(duì)非法集資的概念非常的模糊，甚至開始覺得只要是在社會(huì)上募集資金的行為就可能是非法集資進(jìn)而影響了合法的投資活動(dòng)。那么，非法集資首次清晰界定是什么時(shí)候？

一、非法集資首次清晰界定是什么時(shí)候？

1月4日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2010]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。《解釋》列舉房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)中非法集資的具體行為，對(duì)非法集資概念做出了更為具體和明確的規(guī)定，厘清了非法集資與合法融資的邊界、非法吸收公眾存款與集資詐騙罪的區(qū)分。

寬嚴(yán)相濟(jì)

所謂非法集資，是指公司、企業(yè)、個(gè)人或其他組織，違反法律、法規(guī)，通過不正當(dāng)?shù)那?，向社?huì)公眾或者集體募集資金的行為。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新的非法集資手段層出不窮。最高人民法院新聞發(fā)言人王少南介紹，非法集資正由傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)滲透。為此，《解釋》中列舉了10種應(yīng)以非法吸收公眾存款罪定罪處罰的具體情形。

比如，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資行為做了詳細(xì)的規(guī)定：不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的，按非法吸收公眾存款罪處罰。

售后包租，是指房地產(chǎn)開發(fā)商將商品房出售給購房人，但是購房人并不用于自住，而是交給開發(fā)商或開發(fā)商委托的代理機(jī)構(gòu)用于經(jīng)營(yíng)，并定期向購房人支付租金的一種銷售方式。而返本銷售是指，購房人一次性付給開發(fā)商全部購房款，開發(fā)商在一定年限內(nèi)將購房人的房?jī)r(jià)款全部返還給購房人。

由于上述模式存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)早在2001年6月，建設(shè)部頒布的《商品房銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)就明確規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。但鑒于《管理辦法》僅僅是行政法規(guī)，難以對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)起到強(qiáng)制約束作用，上述幾種銷售模式在房地產(chǎn)市場(chǎng)還是大行其道。

從上文來看國家也是為了避免社會(huì)公眾太過于擔(dān)憂自己被非法集資騙取資產(chǎn)而開始過于謹(jǐn)慎地防范任何的投資行為，因此而專門地將非法集資行為和概念進(jìn)行明確地定性供大家清楚地分辨出違法和合法行為。

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