實施非法集資行為,與正常的商事行為一樣,都是為了賺取經(jīng)濟(jì)權(quán)益而實施的行為,但是根據(jù)我國現(xiàn)行法的規(guī)定,非法集資的錢受不受法律保護(hù),因他人實施非法集資行為,導(dǎo)致自己的權(quán)益受到侵害的主體,可以請求得到司法救濟(jì)。
一、非法集資的錢受不受法律保護(hù)是什么意思?
參與非法集資上當(dāng)受騙的群眾,眼看著自己辛辛苦苦攢下的血汗錢“打了水漂”,情緒難免激動,有的甚至失去理智到政府部門集體上訪,要求政府代償。這種訴求是站不住腳的,依據(jù)國務(wù)院第247號令規(guī)定,“因參與非法金融業(yè)務(wù)活動受到的損失,由參與者自行承擔(dān)”。簡單說,就是參與非法集資“責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)、法律不保護(hù)、政府不代償”。
法律領(lǐng)域有行政法、刑法等國家強制力調(diào)整的公法范圍,也有私法范圍。公法范圍里,當(dāng)事人雙方關(guān)系不平等,往往體現(xiàn)在管理與被管理;而私法領(lǐng)域內(nèi),講究的是當(dāng)事人是地位平等的民事主體,講究的是在相應(yīng)范圍內(nèi)高度自治、完全按照自己的意愿實施完全自主的行為。群眾參與非法集資被騙,就屬于私法調(diào)整的空間。
在非法集資被騙案中,參與人沒有受到行政機關(guān)的強迫,集資雙方當(dāng)事人均具有相應(yīng)的民事行為能力。參與非法集資者對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該有自己的判斷與了解,想一想自己要集資的經(jīng)濟(jì)主體是否有實力來實現(xiàn)高于承諾利息的高利潤;也應(yīng)該意識到,天上不會掉餡餅,當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)主體走到高利吸收資金的地步,往往已經(jīng)面臨著資金鏈隨時可能斷裂的危機。參與非法集資者作為完全行為能力人,自然應(yīng)當(dāng)明白,自己行為導(dǎo)致的后果與政府沒有關(guān)聯(lián),如今完全應(yīng)該由自己與對方當(dāng)事人按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
法律領(lǐng)域還有一個重要原則,就是權(quán)利與義務(wù)對待原則,就是獲得多大的利益,就承擔(dān)多大的義務(wù)。群眾參與的非法集資案中,政府機關(guān)并沒有從中取得任何利益、權(quán)利,所以政府機關(guān)也沒有代償義務(wù)。簡而言之,因參與非法集資活動所形成的債務(wù)和風(fēng)險,由參與者自行承擔(dān)。
參與非法集資受騙的群眾,要通過正常渠道,依法表達(dá)自己的訴求,維護(hù)自身的權(quán)益。反之,若上訪者不能依法、逐級、有序上訪,不僅給解決問題造成障礙,還可能觸犯法律受到處罰。
新的《信訪條例》自2005年5月1日起施行。該條例第二十條規(guī)定,信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
(一)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通的;(二)攜帶危險物品、管制器具的;(三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
目前,我市有關(guān)部門正依法嚴(yán)厲打擊非法集資類案件,最大限度挽回群眾損失。希望參與非法集資的受騙群眾,保持理智、平和,通過正規(guī)渠道合法反應(yīng)訴求,勿因沖動采取過激行為而承擔(dān)法律后果。
二、非法集資受害人怎么辦
根據(jù)《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第十八條規(guī)定:因參與非法吸收公眾存款、非法集資活動而受到的損失,由參與者自行承擔(dān),所形成的債務(wù)和風(fēng)險,不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法吸收公眾存款、非法集資活動的國有銀行和其它金融機構(gòu)以及其它任何單位。
債權(quán)債務(wù)清退后,有剩余非法財物的,予以沒收,就地上繳中央金庫。在取締非法吸收公眾存款、非法集資活動的過程中,地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,而不能采取財政撥款的方式彌補非法集資造成的損失。
這意味著一旦社會公眾參與非法集資,參與者的利益不受法律保護(hù),經(jīng)人民法院執(zhí)行、集資者仍不能清退集資款的,應(yīng)由參與人自行承擔(dān)損失,而不能要求有關(guān)部門代償。
這些錢財在被追回后,首先要按照一定規(guī)定規(guī)則沒償還給被害主體,然后若還有剩余,則需要上交國庫,但是就實際情況而言,非法集資的錢即使被追回來,也不能保證被害人的權(quán)益能得到保障,故而對于公民個人而言,罪需要做的是防止受騙。
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