相信許多人并沒有聽說過對國際公共組織官員行賄罪，但行賄的定義相信大家都是了解的。對國際公共組織官員行賄罪的性質(zhì)與行賄罪的性質(zhì)是相同的，都是個(gè)人或組織給予擁有職權(quán)的官員一定財(cái)物以換取某些利益回報(bào)的行為。那對國際公共組織官員行賄罪規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?一起通過以下文章來了解一下吧。

一、對國際公共組織官員行賄罪規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物的行為。這是刑法修正案八的新增罪名，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

二、國際公共組織官員行賄罪如何認(rèn)定?

根據(jù)《刑法修正案(八)》第二十九條的規(guī)定，為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。自此，我國刑法商業(yè)賄賂犯罪體系中又增加了一個(gè)全新的犯罪對外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪。在本罪的刑事司法實(shí)踐中，首先應(yīng)解決的問題便是如何認(rèn)定外國公職人員與國際公共組織官員。

1、外國公職人員、國際公共組織官員司法認(rèn)定的基礎(chǔ)定位

《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)中對外國公職人員、國際公共組織官員等術(shù)語進(jìn)行了解釋。根據(jù)《公約》的規(guī)定，外國公職人員系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員;以及為外國，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員;國際公共組織官員系指國際公務(wù)員或者經(jīng)此種組織授權(quán)代表該組織行事的任何人員。有關(guān)海外商業(yè)賄賂案件刑事司法過程中，可以參考《公約》的相關(guān)術(shù)語解釋。

然而，上述規(guī)定中的“公共機(jī)構(gòu)”、“公營企業(yè)”、“公共職能”、“國際公務(wù)員”等均沒有直接對應(yīng)的國內(nèi)法規(guī)范判斷依據(jù)，我國司法機(jī)關(guān)必須作出細(xì)化分析，使外國公職人員、國際公共組織官員的解釋規(guī)則在實(shí)務(wù)中具有可操作性。所以，外國公職人員、國際公共組織官員刑法解釋的基礎(chǔ)定位應(yīng)當(dāng)是:參考《公約》術(shù)語規(guī)定，結(jié)合我國刑法原理與司法實(shí)踐，根據(jù)海外商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)，對外國公職人員、國際公共組織官員進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。

2、外國公職人員的認(rèn)定

判斷外國公職人員的身份性質(zhì)，不能受傳統(tǒng)職務(wù)犯罪司法實(shí)踐中國家工作人員的形式要件約束，應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)雇員隸屬的公共機(jī)構(gòu)以及其具體實(shí)施的職能是否具有公務(wù)屬性的實(shí)質(zhì)角度進(jìn)行司法判斷。

立法、行政、司法機(jī)構(gòu)屬于公共機(jī)構(gòu)，只要其隸屬人員實(shí)施的行為屬于行使公共職能，就應(yīng)認(rèn)定為外國公職人員。

公營企業(yè)中的外國公職人員更難認(rèn)定。這主要是由兩方面的因素決定:

(1)公營企業(yè)定性困難。在世界各國的公司治理實(shí)踐中，國家資本出資設(shè)立的企業(yè)包括國有資本全資擁有、控股、參股、不直接持股但實(shí)際控制等多種形式，究竟何種國家資本出資企業(yè)的形式屬于公營企業(yè)，各國的司法實(shí)踐均存在疑問。

(2)公共職能辨識困難。企業(yè)本質(zhì)上是市場中的平等經(jīng)營主體，究竟何種經(jīng)營行為能夠認(rèn)定為公共職能屬性，同樣存在疑問。對此，筆者認(rèn)為，公營企業(yè)中外國公職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采取限制性解釋，即公營企業(yè)是指外國國家資本全資擁有的企業(yè)，其中的外國公職人員應(yīng)當(dāng)限定為履行公營企業(yè)管理職能的雇員。

3、國際公共組織官員的認(rèn)定

國際公共組織是具有國際性公共事務(wù)管理行為特征的組織，是依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。是否提供國際性公共產(chǎn)品與公共服務(wù)是國際公共組織的根本屬性，政府與非政府國際組織的形式劃分并不影響國際公共組織的性質(zhì)認(rèn)定。因此，在對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪中，國際公共組織包括政府組織與非政府組織。

《公約》將國際公共組織官員歸納為國際公務(wù)員與經(jīng)國際組織授權(quán)行事者兩種類型，這對實(shí)務(wù)中認(rèn)定國際公共組織官員具有重要參考價(jià)值。國際公務(wù)員是指在聯(lián)合國及其他國際組織中工作、從事各類國際性公共事務(wù)的人員，其職務(wù)高低、合同年限等均不影響國際公務(wù)員的身份性質(zhì)。經(jīng)國際組織授權(quán)行事者不是國際組織的工作人員，但由于國際組織授權(quán)其代表國際組織提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，在法律認(rèn)定上應(yīng)視為國際組織官員。

但如果行賄所涉及到的金額巨大的，當(dāng)事人會被加重處罰，一般會被處以三年以上十年以下刑期。國際公共組織是指一些代表中國與國際上其他打交道的組織，這些組織無論是政府組織還是非政府組織，只要向這些組織中的官員實(shí)施了行賄行為的，即構(gòu)成本罪。

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