為了規(guī)范社會(huì)生活秩序，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了相關(guān)的法律規(guī)范，為了防止社會(huì)不特定公眾實(shí)施非法犯罪行為，立法機(jī)關(guān)制定了適宜于本國(guó)的刑事法律規(guī)范，在這些法律規(guī)定中，對(duì)各種違法犯罪行為進(jìn)行了規(guī)定，聚眾擾亂社會(huì)秩序罪是其中的一個(gè)罪名，根據(jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，聚眾擾亂社會(huì)秩序罪犯罪主體如何認(rèn)定?

一、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪犯罪主體如何認(rèn)定?

第一、首要分子的認(rèn)定

所謂首要分子，根據(jù)刑法第97條的規(guī)定，是指“在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

在司法實(shí)務(wù)實(shí)踐中，聚眾類犯罪的首要分子，一般應(yīng)當(dāng)是聚眾行為的組織糾集者和實(shí)施直接的危害行為的人，既有聚眾行為又有犯罪行為，但也有首要分子僅僅是在幕后起策劃、組織、指揮和操縱他人實(shí)施聚眾擾亂行為，并不要求一定在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施擾亂社會(huì)秩序的具體危害行為。對(duì)這類行為人，只要有證據(jù)證明其在聚眾犯罪中是起策劃、組織、指揮作用，就應(yīng)認(rèn)定為其是聚眾犯罪的首要分子。

在聚眾犯罪中，由于首要分子是起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子，所以，在聚眾犯罪中必有首要分子，而且聚眾犯罪的首要分子既可以是一人也可以是數(shù)人。

第二、積極參加者的認(rèn)定

所謂積極參加者，是指主動(dòng)參加擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)并其主要作用的人。

一般而言，積極參加者在聚眾犯罪中或是幫助首要分子實(shí)施聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為，或者是積極地參加到聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為中。需要說(shuō)明的是首要分子與積極參加者在聚眾犯罪中所起到的作用是不同的，積極參加者雖然在聚眾類犯罪中能起到主要作用，但是其所起到的作用要弱于糾集組織策劃者。在聚眾類犯罪中一定會(huì)有首要分子，否則不成立聚眾類犯罪，而沒(méi)有積極參加者，聚眾犯罪仍然有可能發(fā)生，因此，在司法實(shí)踐中應(yīng)將首要分子與積極參加者加以區(qū)分并在量刑上對(duì)二者有所區(qū)別。

在實(shí)踐中，積極參加者實(shí)施聚眾擾亂行為方式并不盡相同，具體有以下幾種：

①?gòu)念^到尾至始至終都參與聚眾擾亂行為;

②在他人正在實(shí)施的擾亂行為之時(shí)，中途參加進(jìn)來(lái)并在其中起主要作用;

③帶頭實(shí)施了擾亂行為，當(dāng)聚眾擾亂活動(dòng)愈演愈烈時(shí)，又悄然溜走;

④與首要分子事先進(jìn)行密謀聚眾擾亂活動(dòng)并且積極協(xié)助首要分子實(shí)施聚眾行為，并不是直接參與到實(shí)施擾亂行為;

⑤在聚眾擾亂行為種編造并散布謠言，煽動(dòng)不明真相的群眾的情緒。

總之，不論積極參加者在聚眾擾亂行為中的具體行為方式如何，只要其在聚眾擾亂行為中其起主要作用，就應(yīng)認(rèn)定為積極參加者，積極參加者與一般參加者的區(qū)別就在于他們?cè)诰郾姅_亂行為中所起的作用不同。

二、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪構(gòu)成要件

1、客體要件

本罪侵犯的客體是社會(huì)秩序。這里所說(shuō)的社會(huì)秩序不是廣義的一般的社會(huì)秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會(huì)秩序，具體是指國(guó)家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營(yíng)業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。

2、客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正?；顒?dòng)，致使其工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。

所謂聚眾是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動(dòng)，行動(dòng)特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，在犯罪分子實(shí)施犯罪過(guò)程中，有時(shí)還會(huì)有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動(dòng)、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實(shí)施具體擾亂行為人的。

行為人擾亂禮會(huì)秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所在地;在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體門(mén)前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧;封鎖大門(mén)、通道，阻止工作人員進(jìn)入;圍攻、辱罵、毆打工作人員;毀壞財(cái)物、設(shè)備;強(qiáng)占工作、營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)等場(chǎng)所;強(qiáng)行切斷電源、水源等等。行為人在實(shí)施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

只要行為人聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為情節(jié)嚴(yán)重，致使企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，就構(gòu)成本罪，根據(jù)本條第1款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成本罪的要件之一，所謂情節(jié)嚴(yán)重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正常活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，并造成嚴(yán)重?fù)p失。致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行與造成嚴(yán)重?fù)p失二者必須同時(shí)具備，前者是行為人實(shí)施擾亂行為的社會(huì)危害性的直接表現(xiàn)，后者是社會(huì)危害性的實(shí)際所在。雖然行為人的行為致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，但尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，不以犯罪論處，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處理。所謂嚴(yán)重?fù)p失是指有形的物質(zhì)和無(wú)形的智力成果、社會(huì)利益和政治利益等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財(cái)產(chǎn)損害和可得利益損失，可得利益應(yīng)以具備充分成就條件，若非犯罪行為干擾就可順利實(shí)現(xiàn)的利益為限，物質(zhì)損失的嚴(yán)重程度以造成損失的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形的智力成果、社會(huì)利益、政治利益損失是指犯罪行為致使以社會(huì)利益、政治利益為宗旨的社會(huì)組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)組織如各政黨、工會(huì)、婦聯(lián)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等無(wú)法工作而造成的無(wú)法精確計(jì)算的損失，對(duì)于這類損失是否嚴(yán)重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、因無(wú)法工作直接延誤的工作事項(xiàng)的重要程度、損失是否可以彌補(bǔ)等方面把握。一般來(lái)說(shuō)，擾亂社會(huì)秩序的手段情節(jié)嚴(yán)重;致使有關(guān)單位工作癱瘓時(shí)間較長(zhǎng);因擾亂而延誤的工作事項(xiàng)關(guān)乎重要的社會(huì)利益或政治利益的，可視為情節(jié)嚴(yán)重。加聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財(cái)物的;占據(jù)辦公場(chǎng)所，封鎖通道等持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，拒不退出，致他有關(guān)單位長(zhǎng)期工作癱瘓的;由于擾亂行為，致使教學(xué)計(jì)劃無(wú)法完成，影響多人學(xué)業(yè);致使重大科研項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)或者造成重大損失的;致使政黨、人民團(tuán)體大的會(huì)議(如黨代會(huì)、青代會(huì)等)無(wú)法如期舉行或中止;打亂其他關(guān)乎重大社會(huì)利益的事項(xiàng)的部署的(如致使防疫計(jì)劃無(wú)法實(shí)施的)等等。曲于行為人的擾亂行為，致使有關(guān)單位無(wú)法正常開(kāi)展工作給第三人利益造成嚴(yán)重?fù)p害的;雖然該損害結(jié)果并非行為人直接造成，但屬于行為擾亂社會(huì)秩序給社會(huì)利益造成的損失，也應(yīng)作為衡量行為人行為是否情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)之一。如出于行為人聚眾擾亂醫(yī)療單位工作秩序，致使危重病人不能得到及時(shí)救治而死亡或殘疾的，雖然行為人的行為與危害病人的死亡或殘疾不具有直接因果關(guān)系，但行為人的行為與醫(yī)療單位無(wú)法開(kāi)展工作具有直接因果關(guān)系，因此，行為人的行為與危重病人的死亡或殘疾具有間接因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)將之作為行為人行為的危害結(jié)果。

3、主體要件

本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會(huì)秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會(huì)秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會(huì)秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動(dòng)中起主要作用的犯罪分子。對(duì)于一般參加者，只能追究其行政責(zé)任，不能成為本罪主體。

4、主觀要件

本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過(guò)這種擾亂活動(dòng)，制造事端，給機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無(wú)理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動(dòng)必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動(dòng)機(jī)完全一樣。

在確定社會(huì)不特定公眾觸犯了刑事法律規(guī)范之后，人民檢察院會(huì)根據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行量刑。由于不同的參與者的量刑標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，故而司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)會(huì)對(duì)聚眾擾亂社會(huì)秩序罪犯罪主體進(jìn)行界定，一般來(lái)說(shuō)，主要負(fù)責(zé)人與積極參與者的量刑是比較高的。

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