瀆職罪并不是《刑法》中規(guī)定的單獨(dú)的罪名,而屬于一類罪,其中就包括徇私舞弊罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等等。但我們發(fā)現(xiàn)雖然瀆職罪包含的具體罪名比較多,但這些罪名在犯罪主體上面都是一樣的。那到底瀆職罪的犯罪主體都有哪些人呢?律霸小編馬上為你做詳細(xì)解答。
一、瀆職罪的犯罪主體都有哪些人
刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機(jī)關(guān)工作人員,按照憲法規(guī)定:國家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān),黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織都不屬國家機(jī)關(guān)范疇,司法實務(wù)中,出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國家機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象,為此,全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定:在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。從而包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員,最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋:在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,視為國家機(jī)關(guān)工作人員。筆者認(rèn)為,這種解釋依然不全面,司法實務(wù)中,某些國有企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在法律法規(guī)授權(quán)情況下也能成為瀆職犯罪主體。
二、瀆職罪侵犯的客體
瀆職罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?;顒樱菄夜毴藛T為實現(xiàn)國家利益的需要進(jìn)行的職務(wù)行為,具有職權(quán)性、公共性、強(qiáng)制性特征,大多數(shù)瀆職行為發(fā)生在司法和行政領(lǐng)域。
首先,由于我國至今尚無一部行政程序法,行政執(zhí)法主體具有多元性,導(dǎo)致從事公務(wù)活動的主體的復(fù)雜性,不僅國家行政機(jī)關(guān)可以行使行政職權(quán),其他非國家行政機(jī)關(guān)的組織經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)也可以行使一定的行政職權(quán)。如《證券法》將對證券的發(fā)行、審核、交易等監(jiān)管職權(quán)賦予了國家事業(yè)單位證券監(jiān)督管理委員會,證券監(jiān)督管理委員會在行使《證券法》所授職權(quán)時,享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位,以自己的名義行使法律所授職權(quán),并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任,《鐵路法》也規(guī)定國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。顯然,作為事業(yè)單位證券監(jiān)督管理委員會和國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)的工作人員在行使行政管理職能時,都可以構(gòu)成瀆職犯罪主體。
其次,行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位,其行使行政職權(quán)的行為責(zé)任歸屬于委托的行政機(jī)關(guān),委托行政機(jī)關(guān)是相應(yīng)行政行為的主體?!缎姓幜P法》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合以下條件:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。公共事業(yè)組織受委托從事行政行為時,取得了行政執(zhí)法主體資格,雖然法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),但該組織的工作人員卻是受托行使的職務(wù)行為,依然可能構(gòu)成瀆職罪的犯罪主體。
再次,貪污賄賂罪侵犯的客體是國家公職人員的廉潔性和不可收買性,瀆職罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?;顒?,是一個問題的兩個方面,前者的客觀方面著眼于個體、內(nèi)在特征,后者表現(xiàn)于整體、外部特征,二者犯罪往往有共生性,因此其犯罪主體宜統(tǒng)一規(guī)定為國家工作人員,保證國家公職人員正當(dāng)、合法、廉潔行使公務(wù)。
最后,按照刑法解釋國家工作人員與國家機(jī)關(guān)工作人員具有同義性,國家工作人員的基本含義是國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員是國家工作人員的擬制主體,將瀆職罪的犯罪主體由國家機(jī)關(guān)工作人員改為國家工作人員,既符合司法實務(wù)的客觀需要,又能避免出現(xiàn)法律的盲區(qū),做到有效的打擊犯罪。
行文至此,相信大家也比較清楚瀆職罪的犯罪主體限定為國家機(jī)關(guān)工作人員,而這里的國家機(jī)關(guān)則包括了權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān),但需要注意黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織都不屬國家機(jī)關(guān)范疇。若你在這方面還有疑問的話,可以直接來電咨詢我們律霸的在線律師。
瀆職罪司法解釋全文
瀆職罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)是什么,有哪些種類?
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