土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民沒有土地就沒有辦法務(wù)農(nóng)。近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量的征地拆遷工作在郊區(qū)、農(nóng)村等地方開始，那么開發(fā)商是否了解占用基本農(nóng)田的法律法規(guī)呢?我國新刑法占用基本農(nóng)田的刑罰標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的呢?下面由律霸為你仔細(xì)介紹一下我國新刑法對(duì)占用基本農(nóng)田的法律規(guī)定。

一、占用基本農(nóng)田的行為標(biāo)準(zhǔn)

我國《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定居于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留區(qū)、自留山，也展于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地?！蔽覈锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為?！?/p>

二、構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家的耕地管理制度。

本罪的對(duì)象是耕地資源。耕地資源分為已開墾的已耕地和尚未開發(fā)利用的后備耕地。已開墾的耕地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的耕地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對(duì)屬于基本農(nóng)田所包含的耕地范圍分別是：國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地?cái)?shù)量較大且造成耕地大量毀壞結(jié)果的，是非法占用耕地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明文規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》對(duì)土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定：征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公項(xiàng)、其他土地超過70公項(xiàng)的，由國務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用耕地的行為，就是違反土地管理法的非法占用耕地的行為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗孛娣e的大小、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用耕地的數(shù)量是否較大?！霸斐筛卮罅繗摹保侵阜欠ㄕ加酶貙?dǎo)致耕地種植功能基本喪失，如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

(三)主體要件

本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位。

自然人非法占用耕地，主要是指凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用耕地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大耕地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用耕地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對(duì)于占用耕地改作他用會(huì)造成大量耕地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人非法占用耕地的動(dòng)機(jī)多種多樣，但不影響本罪的成立。

我國法律關(guān)于新刑法占用基本農(nóng)田的刑罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有利于保護(hù)國家農(nóng)用土地，使房地產(chǎn)開發(fā)商或者個(gè)體戶將其基本農(nóng)田改作他用的時(shí)候必須在我國《刑法》及《土地管理法》規(guī)定的范圍之內(nèi)，不然會(huì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的界限，觸犯法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從而被追究刑事責(zé)任及行政責(zé)任。

中華人民共和國土地管理法釋義

土地管理法司法解釋

養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)，無需城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證