近幾年我們對于貪污罪的打擊力度很強,對于什么叫貪污罪呢?貪污罪如何界定呢?區(qū)分本罪與非罪的界限是怎樣的?貪污罪既遂和未遂的認定是怎樣的?等一些界定問題,律霸小編整理了相關(guān)資料,一起來看看吧!
(一)區(qū)分本罪與非罪的界限
貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式,除具有一般貪污違法行為的共性外,還具有自身的特性。構(gòu)成貪污罪的貪污行為,還具有貪污數(shù)額和情節(jié)上的要求。因此,認定貪污罪與一般貪污違法行為時,應(yīng)把握以下方面:
1、要看行為人貪污的數(shù)額是否達到5干元。其中,貪污的數(shù)額按累計方法計算。對于行為人貪污的數(shù)額達到5千元的,無論其情節(jié)如何,均構(gòu)成貪污罪;而對于貪污的數(shù)額尚未達到5千元的,一般應(yīng)視為一般貪污違法行為,
2、要看行為人的貪污情節(jié)。其中,貪污情節(jié)主要針對貪污數(shù)額不滿5千元的貪污行為。如果貪污數(shù)額不滿5千元,貪污情節(jié)較輕時,對該貪污行為就應(yīng)認定為一般貪污違法行為;如果貪污數(shù)額不滿5千元,但貪污情節(jié)較重時,對該貪污行為就應(yīng)認定為貪污罪。其中,貪污情節(jié)是否屬于較重或較輕范圍,一般應(yīng)從以下方面進行綜合分析、界定:一看行為人的一貫表現(xiàn);二看行為人貪污行為的動機和目的;三看行為人所貪污的公共(國有)財物或非國有單位財物的性質(zhì)、用途; 四看行為人貪污的手段;五看貪污行為所造成的后果;六看行為人的悔罪表現(xiàn)。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,個人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。
(二)貪污罪既遂和未遂的認定
所謂貪污罪的既遂,是指行為人所故意實施的非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物行為,已具備了貪污罪構(gòu)成的全部要件,同時產(chǎn)生了危害結(jié)果。因此,認定貪污罪既遂與否,應(yīng)把握以下兩點:
1、看行為人的貪污行為,是否符合貪污罪構(gòu)成要件的特征。其中,衡量非法占有的標準,是行為人是否實際已非法占有了公共(國有)財物或非國有單位的財物。如果已實際非法占有了,即視為既遂。
2、看行為人的貪污行為,是否造成了客觀的危害結(jié)果。其中,衡量造成了客觀危害結(jié)果的標準:一是貪污數(shù)額實際上已達到5千元; 二是貪污數(shù)額雖然實際上尚未達到5千元,但客觀上存在貪污情節(jié)較重的事實。
對于符合上述兩方面的貪污行為,就可以認定為貪污罪既遂。
所謂貪污罪未遂,是指行為人已經(jīng)著手實行貪污犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。其特征是:(1)行為人已著手實施貪污行為;(2)行為人還沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物的實際控制權(quán)或所有權(quán);(3)沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物實際控制權(quán)的原因,是由于行為人意志以外的原因。
因此,正確認定貪污罪未遂時,除掌握其特點外,還應(yīng)注意以下問題:
1、認定行為人還沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物的實際控制權(quán)或所有權(quán)的標準,是看公共(國有)財物是否已經(jīng)被行為人非法占有或者已經(jīng)被行為人非法取得。也就是說,行為人是否實現(xiàn)了其貪污犯罪的故意內(nèi)容或達到了其主觀上的預(yù)期希望或形成了客觀行為與主觀故意的相互一致。 2、對于一般的貪污未遂行為,如果屬于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或具備其他免予刑事處罰條件的處。一般不以貪污罪論 3、對于符合下列情形的貪污未遂行為,仍應(yīng)以貪污罪論處,
(1)貪污數(shù)額巨大:
(2)為首組織策劃共同貪污的;
(3)毀滅罪證逃避偵查的;
(4)為掩蓋貪污罪行,而嫁禍于人的;
(5)企圖貪污特定款物造成惡劣影響的;
(6)有證據(jù)證實其犯罪而拒不供認的;
(7)打擊報復報案人或舉報人的;
(8)其他貪污情節(jié)嚴重的行為。
(三)共同貪污犯罪的認定
所謂共同貪污犯罪,是指二人以上共同實施的貪污犯罪行為。它有以下特點:一是貪污行為人必須是兩個人(含二人)以上,二是行為人共同實施了非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的行為;三是行為人之間具有共同貪污的故意;四是各共同貪污犯罪人在共同故意支配下,彼此聯(lián)系,互為條件;五是共同貪污行為造成了總和犯罪結(jié)果。即貪污總額是每個共犯共同故意造成的統(tǒng)一結(jié)果。
認定共同貪污犯罪時,除掌握其特點外,還應(yīng)注意以下問題:
1、貪污共犯中,必須包括具有國家工作人員身份的人員。就貪污共犯的組成而言,包括以下情形:一是國家工作人員之間組成的貪污共犯;二是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員之間組成的貪污共犯,三是上述兩種人員之間組成的貪污共犯;四是與上述一、二類人員勾結(jié)、伙同貪污的人員;五是受國有單位委派的非國有單位從事公務(wù)的人員之間組成的貪污罪共犯;六是受國有單位委派的非國有單位從事公務(wù)的人員與該非國有單位中人員組成的貪污共犯。
2、共同貪污犯罪行為所侵害的對象,是公共財物或非國有單位的財物。
3、共同貪污屬于貪污情節(jié)較重范疇。
(四)經(jīng)濟承包活動中貪污罪的認定
經(jīng)濟承包是我國當前經(jīng)濟生活中的一種重要經(jīng)營方式。就其類型而言,包括兩種:一是經(jīng)營權(quán)型承包,即發(fā)包方由經(jīng)營管理為主變?yōu)楸O(jiān)督管理為主,而承包方受發(fā)包方的委托直接對承包對象進行經(jīng)營管理。它的特點是,承包對象的所有權(quán)與使用權(quán)發(fā)生了分離,即發(fā)包方仍對承包對象享有所有權(quán),而承包對象的使用權(quán)則歸承包方享有。二是勞務(wù)型承包,即發(fā)包方與承包方圍繞著勞動報酬規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù),以承包方實現(xiàn)所承包的最終生產(chǎn)經(jīng)營成果指標作為分配的依據(jù),承包方并因而相應(yīng)地享有較大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和承擔較大的生產(chǎn)經(jīng)營責任。它的特點是:承包方接觸、使用生產(chǎn)資料的過程,是一種生產(chǎn)過程,而非管理、經(jīng)營活動。同時,承包方對接觸、使用的生產(chǎn)資料并不具有管理、處分權(quán),因此,根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定,只有經(jīng)營權(quán)型承包中的承包人,才有利用職務(wù)的便利,實施侵吞侵占、竊取、騙取或以其他手段非法占有發(fā)包方財物的可能,才有成為貪污罪主體的可能。所以,在認定經(jīng)濟承包活動中的貪污罪時,首先要確定該類承包是否屬于經(jīng)營權(quán)型的承包。然后把握以下方面:
1、正確認定承包人是否具備貪污罪的主體資格。一般要從以下方面著手:
(1)考察發(fā)包方的經(jīng)濟性質(zhì)
據(jù)國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理局1995年頒布的《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》規(guī)定,目前我國的經(jīng)濟類型包括:國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟和港澳臺投資經(jīng)濟七種。就發(fā)包權(quán)而言,法律并未限定。因此,作為上述七種經(jīng)濟類型的對應(yīng)單位、組織,都可以成為發(fā)包方。
承包人作為受托人的一種特殊形式,根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定,如果變成貪污罪的主體,必須同時具備下列條件:一是接受國有經(jīng)濟性質(zhì)的單位、組織的委托或委派后,直接從事承包活動或在被承包單位中從事公務(wù);二是承包的內(nèi)容或職責,是負責國有財產(chǎn)的經(jīng)營活動。所以,就發(fā)包方而言,其必須是國有經(jīng)濟性質(zhì)的單位、組織或非國有單位。包括國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位、人民團體中的經(jīng)濟實體,以及非國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位。只有當發(fā)包方是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體或非國有單位時,承包人才有成為貪污罪主體的可能;因此,發(fā)包方經(jīng)濟性質(zhì)如何,并不影響承包人成為貪污罪主體。
(2)考察承包人所承包的對象
承包人要具備貪污罪的主體資格,其所承包的對象必須是具體的經(jīng)濟實體。它可以是某個獨立完整的國有或非國有公司、企業(yè),也可以是國有或非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或團體中的某一個經(jīng)濟實體部門;它既可以是承包時已經(jīng)存在的經(jīng)濟組織,也可以是承包時尚不存在,但發(fā)包方提供了生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件,而后由承包人據(jù)此去創(chuàng)建的經(jīng)濟組織。
(3)考察是真承包,還是假承包
認定是真承包,還是假承包的關(guān)鍵,是看發(fā)包方是否向承包方提供依法成立的經(jīng)濟實體或合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件。具體來說,對于承包時已存在的承包對象而言,其是否屬于依法成立的經(jīng)濟實體;對于承包時尚未存在的承包對象而言,發(fā)包方是否向承包人提供了合法的生產(chǎn)資料、資金和其他經(jīng)營條件。
(4)考察承包權(quán)的取得方式
綜上所述,據(jù)本法第27l條第2款和本條第2款規(guī)定,承包人是否具備貪污罪的主體資格,關(guān)鍵是看其承包權(quán)的取得方式,進而確定承包人是否屬于國家工作人員范疇。下列承包人應(yīng)視為國家工作人員,能成為貪污罪的主體:一是受國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的承包人; 二是在國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事業(yè)務(wù),且直接承包該公司企業(yè)或單位中經(jīng)濟實體的承包人;三是受國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派,而承包非國有公司、企業(yè)或單位中經(jīng)濟實體的承包人。
2、正確認定承包人所侵犯的財產(chǎn)是否是國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。
根據(jù)刑法第271條第2款和本條第2款規(guī)定,承包人成為擬定的國家工作人員,真正成為貪污罪的主體,必須具備兩個條件,一是接受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的有關(guān)承包問題的委托或委派;二是所委托的事項僅限于國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)的經(jīng)營活動。因此,承包人的承包責任在于經(jīng)營國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。所以,如果承包人雖接受非國有單位或私人委托或委派,但是,由于委托或委派方屬非國有單位范疇,并且其所從事的不是經(jīng)營國有財產(chǎn)事宜或承包經(jīng)營的非國有財產(chǎn),這時承包人就不能成為貪污罪的主體。
另外,由于被承包的經(jīng)濟實體,承包后的生產(chǎn)資料、流動資金、經(jīng)營利潤等,在所有權(quán)的歸屬上具有復雜性。因此,并非所有承包人非法占有承包體財產(chǎn)的行為,都一律構(gòu)成貪污罪。認定的標準,是看承包后承包體的財產(chǎn)是否仍屬于國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位財產(chǎn)范疇。如果屬于,則可認定為貪污罪;如果不屬于,一般就不應(yīng)認定為貪污罪。
司法實踐中,通常將承包體內(nèi)的下列財物,視為國有財產(chǎn)或非國有單位的財產(chǎn),
(1)屬于國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體或非國有單位投人的生產(chǎn)資料和資金;
(2)承包人應(yīng)交給發(fā)包方的定額利益和超利分成部分;
(3)應(yīng)上交國家的現(xiàn)金和按規(guī)定應(yīng)繳納的能源、交通基金、教育基金以及依法提留的公積金、公益金
(4)按合同規(guī)定應(yīng)付給職工的工資和獎金;
(5)承包方承包經(jīng)營的各類物資和購銷貨款;
(6)承包方在外貿(mào)活動中,按照國際慣例收取的回扣或在對外交往中接受的依照國家規(guī)定應(yīng)當交公的禮品等。
此外,下列財產(chǎn)不屬于國有財產(chǎn)或非國有單位的財產(chǎn)范圍:
(1)承包人投人的生產(chǎn)資料、資金。但承包人屬于國有單位時除外;
(2)承包人應(yīng)得的利潤和超利分成部分等。但承包人屬于國有單位時除外。
此外,對于承包經(jīng)營經(jīng)營中的利潤是否屬于國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)范圍問題,必須以承包合同為根據(jù),按照預(yù)先約定的分配方式進行具體分析,分別對待:
(1)承包利潤的整體,一般應(yīng)視為非國有財產(chǎn)。因為即便承包人將應(yīng)交發(fā)包人的利潤占為己有,按承包協(xié)議規(guī)定,發(fā)包方始終都有索要該項利潤的權(quán)利。因此,應(yīng)將這種利潤分配糾紛,視為債權(quán)糾紛(民事糾紛);
(2)對于按承包協(xié)議規(guī)定,承包人應(yīng)交而少交給發(fā)包方的利潤,應(yīng)視為國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn);
(3)利潤中的獎金份額,應(yīng)視為國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn);
(4)合法余留的利潤,應(yīng)視為非國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。
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