近段時(shí)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),我們也必須清醒地看到,職務(wù)犯罪的發(fā)生率也呈逐年上升趨勢(shì),那么,對(duì)于“貪污罪”來(lái)說(shuō),國(guó)家有什么樣的明文規(guī)定呢?貪污罪的犯罪構(gòu)成又是怎樣的呢?
貪污罪,是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式,除具有一般貪污違法行為的共性外,還具有自身的特性。司法機(jī)關(guān)在對(duì)貪污犯罪分子判處主刑時(shí),還應(yīng)當(dāng)依法并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),或者判令退賠。處理案件時(shí),還要積極追贓,不使貪污犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜。追繳的公共財(cái)物,應(yīng)退回原單位;依法不應(yīng)退回原單位的,上繳國(guó)庫(kù)。貪污罪屬于一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪,不僅損害了黨和國(guó)家的形象,阻礙了社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程,同時(shí)還降低了黨政機(jī)關(guān)的工作效率,造成整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)。
一、客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán),又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動(dòng)以及職務(wù)的廉潔性,但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。在國(guó)有公司、企業(yè)中,具有國(guó)家工作人員身份的人,侵吞本公司、企業(yè)的財(cái)物,當(dāng)然屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)。在中外合資和中外合作企業(yè)、股份制公司、企業(yè)中,中方和國(guó)有資產(chǎn)大都占控股地位或主導(dǎo)地位,其財(cái)產(chǎn)仍可視為公共財(cái)產(chǎn),即使不占主導(dǎo)地位和控股地位,其中一部分財(cái)產(chǎn)仍屬公共財(cái)產(chǎn),因此,具有國(guó)家工作人員身份的人,利用職務(wù)的便利,侵吞上述公司、企業(yè)的財(cái)物,仍屬于侵犯公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位的財(cái)物,其中,當(dāng)然的國(guó)家工作人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共財(cái)物;擬定的國(guó)家工作人員中的受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共(國(guó)有)財(cái)物;在國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象是國(guó)有財(cái)產(chǎn);受?chē)?guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是國(guó)有或非國(guó)有單位財(cái)物;勾結(jié)、伙同國(guó)家工作人員或受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,既可以是公共財(cái)物,也可以是國(guó)有財(cái)產(chǎn)。
因此,一般來(lái)說(shuō),貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)有:一是公共財(cái)物;二是國(guó)有財(cái)物;三是非國(guó)有單位的財(cái)物。
根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財(cái)物分為兩類(lèi):其一,當(dāng)然的公共財(cái)物。包括:國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。其中,國(guó)有財(cái)產(chǎn),是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn);勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),是指集體經(jīng)營(yíng)組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財(cái)產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn),是指通過(guò)捐助或?qū)m?xiàng)基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財(cái)物,即國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財(cái)產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn);依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。擬定的公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)雖然實(shí)際上屬于公民個(gè)人,但是由于它們處于國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中,對(duì)其應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。
另外,依本法第271條第2款的規(guī)定,非國(guó)有單位的財(cái)物,是指非國(guó)有公司、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體所有的財(cái)物。
二、主體要件
貪污罪的主體是國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。因此,貪污罪的主體包括以下兩種人:
國(guó)家工作人員
國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征是從事公務(wù)。這里的從事公務(wù)是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作等職責(zé)。
貪污罪履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的人員通常擔(dān)任一定職務(wù),主管本單位或者本部門(mén)的工作,例如國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等。履行具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作職責(zé)的人員通常就某一方面或者某一項(xiàng)事務(wù)行使法律賦予或者國(guó)有單位授予的職權(quán),例如國(guó)有公司、企業(yè)的會(huì)計(jì)、出納、保管員等。
根據(jù)刑法第93條的規(guī)定,我國(guó)刑法中的國(guó)家工作人員又可以分為以下4種人員:
①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員,指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照國(guó)家公務(wù)員條例進(jìn)行管理的人員,應(yīng)當(dāng)以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。例如,根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,參照國(guó)家公務(wù)員條例管理的各級(jí)黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。此外,根據(jù)2002年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于瀆職罪主體、適用問(wèn)題的解釋》,以下人員也視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員:在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制,但在國(guó)家機(jī)關(guān)行使中行使職權(quán)的人員。
②國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的國(guó)有公司,是指依照公司法成立,財(cái)產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有的公司。國(guó)有資本控股及參股的股份有限公司不屬于國(guó)有公司。國(guó)有企業(yè),是指財(cái)產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有,從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)利性的非公司化經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)有事業(yè)單位,是指受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性單位,包括國(guó)有醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、體育、廣播電視、新聞出版等單位。人民團(tuán)體,是指由國(guó)家組織成立的、財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的各種群眾性組織,包括鄉(xiāng)級(jí)以上工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。
③國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,這里的委派是指受有關(guān)國(guó)有單位委任而派往非國(guó)有單位從事公務(wù)。被委派的人員,在被委派以前可以是國(guó)家工作人員,也可以是非國(guó)家工作人員。不論被委派以前具有何種身份,只要被有關(guān)國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù),就應(yīng)視為國(guó)家工作人員。
④其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類(lèi)人員的特征是,在一定條件下代表國(guó)家行使國(guó)家管理職能。
根據(jù)2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第93條第2款的立法解釋?zhuān)捍迕裎瘑T會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:
①救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防風(fēng)、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;
②社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;
③國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;
④土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;
⑤代征、代繳稅款;
⑥有關(guān)計(jì)劃生育、戶(hù)籍、征兵工作;
⑦協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。除上述立法解釋確定的人員以外,其他依照法律從事公務(wù)的人員,還包括:
①依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表;
②依法履行職責(zé)的各級(jí)人民政協(xié)委員;
③依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;
④協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員;
⑤其它由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。
所以,貪污罪在我國(guó)的法律當(dāng)中,是有明確的嚴(yán)肅的懲處的。同時(shí),根據(jù)行為人貪污的數(shù)額不同,對(duì)應(yīng)的量刑幅度也是不同的。以上內(nèi)容就是小編今天為大家?guī)?lái)的“貪污罪”的相關(guān)內(nèi)容,大家明白了嗎?希望能對(duì)您有所幫助!如果您還有什么需要解決的法律問(wèn)題,您可以咨詢(xún)律霸網(wǎng)站的律師。
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王政豪律師,中華律師協(xié)會(huì)重要會(huì)員,河南定鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,2003年西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè),2004年9月經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格,中華人民共和國(guó)司法部于2005年2月頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)(編號(hào):A20044013290371);經(jīng)河南省司法廳許可,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)(執(zhí)業(yè)證號(hào):14103201810059276)。
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