城市房屋拆遷與農(nóng)村房屋拆遷有什么不同
從概念上,農(nóng)村房屋拆遷屬于集體土地征收,城市房屋拆遷屬于國有土地上房屋征收
在適用法律上,農(nóng)村房屋拆遷適用《土地管理法》等,城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
在補(bǔ)償上,農(nóng)村房屋拆遷主要為土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體所有,由村集體統(tǒng)一分配;城市房屋拆遷補(bǔ)償依據(jù)區(qū)位、用途和建筑面積確定。
農(nóng)村房屋拆遷許可制度的法律特征如下:
1、農(nóng)村房屋拆遷許可是一種依申請的具體行政行為。
在行政許可的體系中,一般有依申請被動作出和依職權(quán)主動作出兩大類,農(nóng)村房屋拆遷許可屬于前一
類。沒有行政相對人的申請,農(nóng)村房屋拆遷主管行政機(jī)關(guān)不能主動予以許可。因此,農(nóng)村房屋拆遷許可的申請人必須具備相應(yīng)的資格,其提出申請必須符合法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件并要有書面的意思表示方式,即農(nóng)村房屋拆遷許可申請書。
2、農(nóng)村房屋拆遷許可是一種采用頒發(fā)許可證形式的要式行政行為。
由于農(nóng)村房屋拆遷許可是賦予申請人在一定時間內(nèi)實(shí)施非拆遷人不能實(shí)施的行為資格。所以,農(nóng)村房屋拆遷許可行為必須有特定的形式要件即發(fā)放拆遷許可證,以便于行政機(jī)關(guān)和社會對獲得農(nóng)村房屋拆遷許可的拆遷人與其他未獲得許可的個人、單位相區(qū)別。同時,也利于行政機(jī)關(guān)對拆遷人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、農(nóng)村房屋拆遷許可是有較強(qiáng)時間,地點(diǎn)范圍限制的行政行為。
與一般授予某種法律資格或法律權(quán)利的行為不同,農(nóng)村房屋拆遷許可是有著強(qiáng)烈的時間、空間限制的。為了社會的穩(wěn)定,拆遷必須在一定的時間內(nèi)完成,而且活動的范圍有著嚴(yán)格的限制,否則便為違法。與城市房屋拆遷許可不同的是農(nóng)村房屋拆遷有著面積的權(quán)利限制,而城市房屋拆遷對行政機(jī)關(guān)沒有面積的限制,只要在其行政區(qū)別內(nèi)便可作出。
4、農(nóng)村房屋拆遷許可必須有法律依據(jù)。
一般行政許可均由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)立,而農(nóng)村房屋拆遷許可事關(guān)公民、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定的規(guī)定,農(nóng)村房屋屬于非國有財(cái)產(chǎn),征收或征用必須符合兩種條件,一是公共利益之需要;二是依人大或人大常委會制定的法律為依據(jù)。沒有法律為依據(jù),既不能許可農(nóng)村房屋拆遷,也不能實(shí)施農(nóng)村房屋的拆遷。
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