這是一個(gè)典型的資源性國(guó)企的破產(chǎn)重組案例：礦藏挖盡、企業(yè)停產(chǎn)、職工下崗，河北省財(cái)政撥付數(shù)千萬(wàn)元的破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和上千萬(wàn)元的救助款，并劃撥3個(gè)新礦作為職工再就業(yè)項(xiàng)目、找到多家愿意參與破產(chǎn)重組的企業(yè)……

而河北省政府做出的一個(gè)被各方看好的破產(chǎn)重組方案，卻在此后的4年多時(shí)間里進(jìn)展并不順利，更未落實(shí)，甚至“職工集體阻止企業(yè)宣布進(jìn)入破產(chǎn)程序”。

在這些資料和現(xiàn)象背后，反映的一個(gè)核心問(wèn)題是：誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)破產(chǎn)重組——是地方政府“拉郎配”，還是企業(yè)職工代表大會(huì)自己做主選擇重組對(duì)象?

淶銅的破產(chǎn)重組歷經(jīng)4年多，仍未結(jié)束。

遲來(lái)的破產(chǎn)宣告

8月10日上午9時(shí)30分，河北省保定市中級(jí)人民法院宣布，從即日起，河北省**銅礦(以下簡(jiǎn)稱淶銅)進(jìn)入破產(chǎn)程序。

這個(gè)破產(chǎn)程序的啟動(dòng)，從2002年底提出，到正式宣布已歷時(shí)4年半。

“對(duì)于銅礦的近2000名職工來(lái)說(shuō)，這意味著終于放棄了對(duì)啟動(dòng)破產(chǎn)程序的抵制?！睖Z源銅礦的某職工對(duì)記者說(shuō)。

他所說(shuō)的“放棄抵制”，是指近幾年來(lái)，為了落實(shí)河北省政府撥給他們的再就業(yè)項(xiàng)目和職代會(huì)多次通過(guò)的重組計(jì)劃，淶銅職工曾先后13次上訪(據(jù)說(shuō)還有許多次上訪被礦領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)服勸阻)，集體阻止破產(chǎn)程序的啟動(dòng)。

在法院宣布淶銅破產(chǎn)的當(dāng)天，記者見(jiàn)到了淶源銅礦礦長(zhǎng)付*利，“我們已經(jīng)堅(jiān)持到極限了?！彼f(shuō)。

而更多的職工表現(xiàn)的是無(wú)奈：“到目前為止，省里劃撥的再就業(yè)資源項(xiàng)目遲遲落不了地，企業(yè)重組依然是畫(huà)餅充饑。4年多了，我們每月拿100塊錢的基本生活費(fèi)，這種條件下還讓我們保持冷靜、耐心等待。說(shuō)真話，保持穩(wěn)定真的很難!”

據(jù)了解，2002年淶銅因銅礦資源全部開(kāi)采完畢，企業(yè)被迫停產(chǎn)、職工全員下崗。面對(duì)企業(yè)是破產(chǎn)后消亡還是破產(chǎn)后改制重生、職工是下崗自謀職業(yè)還是重新安排的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，河北省政府做出了一個(gè)大膽、特別的決定：另劃撥3個(gè)礦給淶銅，作為職工再就業(yè)的資源項(xiàng)目，由地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，完成淶銅的破產(chǎn)重組;并要求，無(wú)論最終采取何種重組形式，前提是必須確保職工利益和生活保障。

但這一在當(dāng)初被各方認(rèn)為是最佳方案的破產(chǎn)重組計(jì)劃，自2002年決定之后，在長(zhǎng)達(dá)4年多的時(shí)間里遲遲未能進(jìn)入實(shí)際操作程序。由此帶來(lái)的各種負(fù)面效應(yīng)頻頻出現(xiàn)：職工多次到縣、市、省上訪，甚至組織攔火車到北京上訪;省財(cái)政在2004年為淶銅和當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)破產(chǎn)的另一家企業(yè)—**鋼鐵廠(以下簡(jiǎn)稱淶-鋼)撥付了一億元的破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)……