勞動者在進行工作的時候,有可能受到傷害,這時就是工傷了。發(fā)生工傷的,首先需就要進行工傷認定,只要經(jīng)過認定評為工傷的,才能申請工傷賠償。但是工傷認定也是有期限的。那么,工傷認定期限怎么計算呢?工傷認定一年如何認定?
工作中事故發(fā)生后,單位應在30日內(nèi)(時限)申請工傷認定,超過30天不超過1年(時效)單位也可申請,但工傷認定之前的費用由單位承擔。單位不為職工申請認定,職工或者近親屬可在1年內(nèi)(時效)到社會保險行政部門(人力資源和社會保障局)申請認定。 社會保險行政部門受理工傷認定申請60日內(nèi)作出工傷認定的決定。對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請,在15日內(nèi)作出工傷認定決定。對需要司法機關或者有關行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的,在這些部門尚未作出結(jié)論期間,工傷認定時限中止。
一、工傷認定申請時效起算的理解
《工傷保險條例》的立法主旨在于保護受害職工的合法權益,該條所規(guī)定的提出工傷認定申請時效的起算點應為事故傷害實際發(fā)生之日,而不僅僅是事故發(fā)生之日。從該條文的行文和立法本意看,著重點應在傷害事實的發(fā)生時間,而不是簡單的事故發(fā)生時間。
受傷害人事故發(fā)生的時間和實際傷害事實發(fā)生的時間往往不一致,結(jié)合事故發(fā)生的實際,一般存在以下兩種特殊情況:
1、受害職工所受的傷害具有一定的潛伏期和隱蔽性,在事故發(fā)生之時,并沒有表現(xiàn)出來一定的傷害后果,經(jīng)過一段時間,疾病發(fā)生病變或者加重才表現(xiàn)出受傷害的結(jié)果。在這種情況下,本著保護受害職工合法權益的宗旨,應以疾病發(fā)作并被醫(yī)院確認的時間為實際傷害結(jié)果發(fā)生之日。但是需要注意的是,作為受害職工的原告應提供證據(jù)證明被醫(yī)院確診的傷害結(jié)果確系因涉案工傷事故所致。
2、在事故發(fā)生之日,受害職工所受的傷害表現(xiàn)出一定的后果,但是隨著治療,疾病癥狀并沒有減輕,反而加重。受害職工欲對加重后果申請工傷認定,需要證明其加重后果是由事故引起。
二、工傷認定申請時限的性質(zhì)是“申請時效”,而非“除斥期間”。
有的學者認為,該申請時限是“除斥期間”,理由是期間的起算點是“發(fā)生之日”,而不是“當事人知道或者應當知道其權利受到侵害”,另外也沒有規(guī)定申請期間存在中止、中斷的情況,這些都符合除斥期間的特征。
這樣的理解是錯誤的,除斥期間是相對于民法的形成權而言,指權利主體在法定或者約定的期間內(nèi),不行使權利,導致權利消滅的后果,其權利消滅不僅是程序權利也包括實體權利。
從《工傷保險條例》第17的第三款的規(guī)定,用人單位未在法定期間內(nèi)提出工傷認定申請的,在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。該條旨在促使用人單位積極申請工傷認定,但在另一方面說明了即使超過時間,勞動者并未喪失實體權利。另外,該條款還規(guī)定了,在特殊情況,經(jīng)社保部門同意,申請時限可以適當延長。以上兩點,都不符合“除斥期間”的理論要件。
從理論上分析,工傷傷害結(jié)果發(fā)生日即意味當事人必然知道其權利受到侵害,與民法的時效規(guī)定并不矛盾。在司法實務上,即便超過申請時限,法院對工傷保險待遇糾紛的訴訟仍然會受理,江蘇等地方法院在特定情況下,會支持職工的訴訟請求。
雖然對于工傷職工和近親屬申請工傷認定時,未規(guī)定該時限有時效中斷、中止和延長的情況,但從保護勞動者的角度和《工傷保險條例》的立法目的來看,應傾向認為是“時效”。
因為在現(xiàn)實生活中,受傷職工和親屬因為客觀原因未能在法定期間內(nèi)提出申請的現(xiàn)象是存在的,如企業(yè)向職工單方面的承諾“會全權負責賠償”,企業(yè)欺騙職工已向有關部門提出工傷認定申請,職工因客觀原因無法收集必要的申報材料,職工在申報時相關材料未能郵寄送達目的地或途中遺失等等。這些情況一旦發(fā)生,受傷職工的實體權利若因此徹底喪失,勞動者的合法權益將無法得到充分保障,也悖于工傷保險制度設立的初衷。
經(jīng)有關部門統(tǒng)計,用人單位主導提出工傷認定的申請不足30%,主要集中于用工規(guī)范且繳納社會保險的企業(yè)。很多企業(yè)會選擇私了、逃避的方式,甚至存在惡意毀滅證據(jù)、炮制為證、瞞騙受害職工的情況。如果說作為強勢群體的用人單位都能以特殊情況申請延長時限,又何以剝奪弱勢職工申請延長時限的權利呢?
所以,我們要做到不應該是擔心工傷認定一年如何認定,而是在工傷發(fā)生以后,立刻去進行工傷認定。否則工傷認定期限已過,就有可能進行工傷認定失敗,到時候承受損失的還會是受到工傷的人,這就是十分不好的了。所以,工傷認定要趁早才行。
申請工傷認定的時間是多久?
申請工傷認定有時限限制嗎?
哪些情況下應終止工傷認定?
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