現(xiàn)在在新聞中出現(xiàn)多次雙規(guī)這個詞,一些對法律和黨紀(jì)不夠了解的人并沒有理解到雙規(guī)是什么意思?福建省雙規(guī)是指的什么意思?雙規(guī)是指指被紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門同時進(jìn)行調(diào)查取證,這就是雙規(guī)的意思,下面就由律霸小編來為您解答上述中的問題。
雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”,是中共紀(jì)檢(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種特殊調(diào)查手段?!半p規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項,“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。
1993年,中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后,“雙規(guī)”的使用范圍擴(kuò)大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的施行,使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。
“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分,而是一個先于司法程序的對人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。
“雙規(guī)”措施,經(jīng)過紀(jì)委常委會討論,決定對線索材料初核之時,就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開,中紀(jì)委常委屈萬祥稱,案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起,就是一個沒有確定的狀態(tài),這是為了讓紀(jì)檢辦案避免干擾,不能公開的原因。
“雙規(guī)”的背后,是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項經(jīng)費(fèi)的管理。
對于“雙規(guī)”地點的選擇,需僻靜,外界人員來往少,吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。
選址一經(jīng)確定后,安全考慮最為優(yōu)先?!半p規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護(hù),夜間陪護(hù)不能睡覺。如此,一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人,僅陪護(hù)人員往往就會多達(dá)上百人。
雙開:雙開是指開除黨籍、開除公職,雙開是對黨員的紀(jì)律處分。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條規(guī)定了對黨員的紀(jì)律處分種類,包括:(1)警告,(2)嚴(yán)重警告,(3)撤銷黨內(nèi)職務(wù),(4)留黨察看,(5)開除黨籍。
威力
因為可以規(guī)定時間、規(guī)定地點且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級紀(jì)律檢查委員會自行掌握,由此成為了組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。其威力包括:
一是來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對象都明白,凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。
二是來自被調(diào)查對象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在雙規(guī)、兩指時段,一些知情者、受害者,不再受被調(diào)查對象權(quán)力的威懾,而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了“保護(hù)傘”的庇護(hù)。
三是來自信息的不對稱。雙規(guī)、兩指期間,被調(diào)查對象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位,具有豐富辦案經(jīng)驗的人員就會利用這種優(yōu)勢,從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計,從中查找其弱點和破綻,予以突破。 [1]
其實,查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件中的“兩規(guī)”、“兩指”措施,既是一種調(diào)查措施,促使被調(diào)查對象向組織如實交代問題;從某種意義上講,也是一種保護(hù)措施(心理和身體的保護(hù)),避免被調(diào)查對象再犯錯誤,或受到不必要的干擾和影響。
范圍
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面:
一是使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級以上(含縣級)紀(jì)檢部門。
二是“雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀(jì)委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員),但隨著紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員,同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施,只能對已掌握一些違紀(jì)事實及證據(jù),具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用; 三是限制使用主體,只有一定級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用; 四是限制使用時限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握,并在申請使用時報批具體時限; 五是限制使用地點,從無硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范,越來越嚴(yán)格,適用范圍對象也會越來越小,適用頻率會越來越低。
程序
“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對象的一個或數(shù)個足以立案的違紀(jì)事實后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意,如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報請同級黨委同意。如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀(jì)檢部門,并移送上級紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整,比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級紀(jì)檢部門。
執(zhí)行
“雙規(guī)”由承辦案件的調(diào)查組負(fù)責(zé)執(zhí)行,一般從辦案的紀(jì)委機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名工作人員來“陪護(hù)”被“規(guī)”人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居,實際上是看守被規(guī)人員,防止其與外界聯(lián)系或自殘、自殺等行為的發(fā)生?!半p規(guī)”的地點一般選擇在城市郊區(qū),交通方便,環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據(jù)中紀(jì)委的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)的羈押場所是嚴(yán)禁使用的。“兩規(guī)”的費(fèi)用因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、“雙規(guī)地點”的條件以及涉案人員的級別而有所不同,市縣級一般控制在每天100至200元的標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照“個人問題個人負(fù)責(zé),單位問題單位負(fù)責(zé),沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題,寫交代材料。在閑暇時也能看電視,伙食水平與陪護(hù)人員一樣,除失去自由不能與外界聯(lián)系外,被“規(guī)”人員的待遇與被采取行政強(qiáng)制措施或司法強(qiáng)制措施的人員不可同日而語。另外,被規(guī)人員被“兩規(guī)”后,辦案的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被“規(guī)”人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被“規(guī)”人員家屬,但“雙規(guī)”地點與時間理應(yīng)保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)(全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?a href='http://www.shkps.cn/anli/4.html' target='_blank' data-horse>案例發(fā)生)。
福建省雙規(guī)是指的什么意思?雙規(guī)是一個非常嚴(yán)重的事情,除非是犯了紀(jì)律和法律錯誤,否則是不會被雙規(guī)的,自18大以來我國現(xiàn)在正在嚴(yán)打、嚴(yán)抓貪腐案,而涉及到貪腐案是肯定會被雙規(guī)的,所以無論是作為政府職員還是一名共產(chǎn)黨員都一定要克制好自己的底線,不犯錯誤。
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