緩刑，是指根據(jù)犯罪分子的“犯罪情節(jié)”和“悔罪表現(xiàn)”，暫不執(zhí)行所判刑罰。大家經(jīng)常在日常生活、電視電影中看到或聽(tīng)到有關(guān)緩刑的情節(jié)，那么，我國(guó)關(guān)于緩刑制度到底是如何規(guī)定的呢?以下是小編對(duì)我國(guó)緩刑制度的思考整理合集。

一、緩刑制度概述

緩刑制度，各國(guó)有著不同的定義。在日本，緩刑是指宣告刑罰之際，根據(jù)情況沒(méi)有必要現(xiàn)實(shí)地執(zhí)行刑罰的場(chǎng)合，一定期間內(nèi)暫緩執(zhí)行，暫緩執(zhí)行期間沒(méi)有事故發(fā)生，刑罰權(quán)消滅的制度;在意大利，緩刑是指根據(jù)法官的命令被判處的刑罰在一定的期限(考驗(yàn)期)內(nèi)暫不執(zhí)行，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果被判刑人沒(méi)有犯重罪或同一性質(zhì)的輕罪，履行了遵守的義務(wù)，犯罪則消失。我國(guó)刑法規(guī)定，緩刑是指對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行原判刑罰，確實(shí)不致再危害社會(huì)的，規(guī)定一定的考驗(yàn)期，暫緩其刑罰的執(zhí)行，如果被判刑的犯罪分子在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有再犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)判決宣告前還有其他罪沒(méi)有判決，也沒(méi)有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令、情節(jié)嚴(yán)重的行為，緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn)，原判刑罰就不再執(zhí)行的制度。

二、我國(guó)緩刑制度的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行刑法第72條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿(mǎn)十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿(mǎn)七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

1、犯罪情節(jié)較輕;

2、有悔罪表現(xiàn);

3、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn);

4、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響?！?/p>

從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)緩刑的適用范圍是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這說(shuō)明了我國(guó)的緩刑在適用上僅僅局限于所犯罪行比較輕的犯罪分子，對(duì)其中不滿(mǎn)十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿(mǎn)七十五周歲的人這三類(lèi)所犯罪行比較輕的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑，在一定程度上對(duì)法官是否適用緩刑自由裁量權(quán)的限制。緩刑在我國(guó)適用范圍廣，適用量大。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的緩刑制度仍存在諸多缺陷。

(一)緩刑適用條件過(guò)于抽象，法官自由裁量權(quán)過(guò)大

根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪分子是否有再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響成為適用緩刑與否的關(guān)鍵性要素，犯罪分子的犯罪情節(jié)較輕和有悔罪表現(xiàn)也是適用緩刑的必備條件。在認(rèn)定犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)、再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響上我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出緩刑適用條件認(rèn)定可操作性差的特點(diǎn)。司法實(shí)踐中，判斷“悔罪表現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)被告人認(rèn)罪和悔罪情況。認(rèn)定犯罪分子的再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響，我國(guó)法律上也沒(méi)有作出明確的規(guī)定內(nèi)容和統(tǒng)一的尺度?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》上雖然規(guī)定對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人可以進(jìn)行社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估，但并未做強(qiáng)制性規(guī)定。在對(duì)被告人是否適用緩刑上，法官對(duì)之可操作彈性很大，容易導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)的濫用。

(二)緩刑監(jiān)管制度不夠完善，考驗(yàn)期間脫漏管比例高

我國(guó)刑法規(guī)定，緩刑犯在考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》確定了由司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。然而，社區(qū)矯正工作中因法律文書(shū)沒(méi)有及時(shí)送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定造成緩刑罪犯脫、漏管的情形大量存在，導(dǎo)致緩刑期考驗(yàn)流于形式。以安徽省某縣為例，2013年上半年全縣共有社區(qū)矯正人員419名，其中緩刑罪犯312名，在監(jiān)外執(zhí)行檢察中就發(fā)現(xiàn)有98名緩刑社區(qū)矯正人員處于不同程度的脫、漏管狀態(tài)。

(三)緩刑撤銷(xiāo)制度存在缺陷，緩刑罪犯權(quán)益易被侵犯

緩刑撤銷(xiāo)是緩刑適用的消極的法律后果，在社區(qū)矯正過(guò)程中規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑的幾種情形都與日常生活息息相關(guān)。緩刑犯由于自身存在的特殊情況，其權(quán)益比一般公民更容易受到侵害，在“罪有應(yīng)得”傳統(tǒng)觀念的影響下，侵權(quán)者往往堂而皇之，而緩刑犯因害怕社區(qū)矯正期內(nèi)撤銷(xiāo)緩刑，大多選擇忍氣吞聲，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、對(duì)完善我國(guó)緩刑制度的思考

(一)確立審判前社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估強(qiáng)制制度

1、社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估應(yīng)是緩刑適用的前提條件。緩刑以犯罪人“不致再危害社會(huì)”為實(shí)質(zhì)條件，而“確實(shí)不致再危害社會(huì)”是法官對(duì)犯罪人是否具有社會(huì)危害程度的一種主觀推測(cè)。在我國(guó)，法官僅根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)來(lái)判斷犯罪人是否確實(shí)不致再危害社會(huì)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)對(duì)犯罪人的社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估，我們可以在一定程度上認(rèn)識(shí)和把握犯罪人的日常表現(xiàn)，評(píng)估其對(duì)社會(huì)的危害程度，提高預(yù)測(cè)的科學(xué)性，若犯罪人在社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估中具有強(qiáng)烈的群眾影響就不能適用緩刑。

2、社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查應(yīng)該細(xì)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》確定了司法行政機(jī)關(guān)為社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的主體，對(duì)于調(diào)查方法，目前法律沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。部分地方結(jié)合自身的實(shí)際，出臺(tái)有工作辦法，如安徽省四部門(mén)于2012年4月下發(fā)《關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行辦法》、四川省四部門(mén)于2012年9月下發(fā)《四川省社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估辦法》、吉林省四部門(mén)于2012年11月下發(fā)《關(guān)于對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估的暫行辦法》等等，辦法中無(wú)一例外都規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正影響評(píng)估調(diào)查進(jìn)行法律監(jiān)督，但對(duì)如何進(jìn)行監(jiān)督，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為，在社區(qū)影響評(píng)估中建立檢察官參與機(jī)制，評(píng)估過(guò)程應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)檢察官參與并發(fā)表檢察建議，讓檢察機(jī)關(guān)能實(shí)時(shí)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的整個(gè)過(guò)程，最大程度的保證調(diào)查評(píng)估的客觀性、真實(shí)性。

3、社區(qū)影響調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)廣泛。緩刑的適用前提是犯罪人“不致再危害社會(huì)”，所以，社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞犯罪人的再犯可能性也即社會(huì)危害程度來(lái)設(shè)定。社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查一般應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：

(1)犯罪人的個(gè)人情況，包括犯罪人的教育程度、經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況、興趣愛(ài)好等情況。

(2)犯罪人的社會(huì)關(guān)系情況，包括婚姻家庭、鄰里關(guān)系、日常表現(xiàn)、職業(yè)經(jīng)歷等情況。

(3)犯罪人的心理與精神狀態(tài)情況，利用科學(xué)方法測(cè)量犯罪人的心理，評(píng)估應(yīng)當(dāng)由心理學(xué)方面專(zhuān)家進(jìn)行。

(4)評(píng)估調(diào)查結(jié)果公開(kāi)情況，社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)向公訴人、辯護(hù)人和法官公開(kāi)，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)該向接受矯正的社區(qū)公示。在判決書(shū)中，法官也可有選擇地把調(diào)查報(bào)告中的內(nèi)容引入其中，增強(qiáng)判決書(shū)的說(shuō)服力。

(二)健全交付執(zhí)行相互協(xié)調(diào)機(jī)制，提升社區(qū)矯正改造質(zhì)量

1、完善文書(shū)送達(dá)機(jī)制。我國(guó)社會(huì)人口流動(dòng)非常頻繁，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、做生意，還有一些居民去外地投資、做生意，人戶(hù)分離、居住地與戶(hù)籍地不一致是常見(jiàn)現(xiàn)象。法院在送達(dá)執(zhí)行文書(shū)之前，應(yīng)當(dāng)確定緩刑的執(zhí)行地點(diǎn)，并將此情況記錄在案由緩刑犯簽字確認(rèn)。在確定執(zhí)行文書(shū)送達(dá)地的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將協(xié)助執(zhí)行文書(shū)送達(dá)非執(zhí)行地的戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的執(zhí)行機(jī)關(guān)，將這些機(jī)關(guān)作為協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)，以便在更大的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)緩刑犯的考察和幫教。

2、完善交付執(zhí)行配合機(jī)制。一審法院在宣告緩刑判決之后，由于判決要過(guò)上訴期才能發(fā)生法律效力，此時(shí)被宣告的罪犯正處于監(jiān)視居住或者取保候?qū)?/a>過(guò)程，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。判決生效后，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在接收緩刑犯的報(bào)到時(shí)應(yīng)向法院和公安機(jī)關(guān)告知，做好交付執(zhí)行工作。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)還應(yīng)及時(shí)將緩刑判決信息和緩刑犯的權(quán)利義務(wù)向緩刑犯所在單位和基層組織進(jìn)行通告，并對(duì)接收矯正的社區(qū)公眾進(jìn)行公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)緩刑犯進(jìn)行矯正和幫教。

(三)完善緩刑撤銷(xiāo)程序，建立緩刑撤銷(xiāo)聽(tīng)證制度

程序公正是實(shí)體公正的保障。在有關(guān)緩刑撤銷(xiāo)的問(wèn)題上，也應(yīng)當(dāng)注意程序方面的規(guī)定，目前我國(guó)的相關(guān)法律中，只有《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十五條有緩刑撤銷(xiāo)程序方面的規(guī)定：緩刑的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：

1、違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的;

2、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月的;

3、因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

4、受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的;

5、其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。這種籠統(tǒng)的規(guī)定使得在緩刑撤銷(xiāo)問(wèn)題上缺乏正當(dāng)合法的法律程序，對(duì)緩刑撤銷(xiāo)活動(dòng)的公正性和合法性難免造成負(fù)面影響。特別是在被緩刑人因違反法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重而被撤銷(xiāo)緩刑的情況下，設(shè)置一個(gè)聽(tīng)證程序來(lái)辨清是否確實(shí)已經(jīng)達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重的程度顯得尤為重要。

聽(tīng)證來(lái)源于英美，是符合正當(dāng)程序的要求，即權(quán)力的行使必須合法、公正，對(duì)公民權(quán)利的限制和剝奪必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。我國(guó)緩刑的社區(qū)矯正機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)，因而在將司法行政機(jī)關(guān)的緩刑撤銷(xiāo)建議轉(zhuǎn)變成法院裁定的過(guò)程中，顯然不應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)一家說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)給被緩刑人充分闡明自己的觀點(diǎn)和理由的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)法院撤銷(xiāo)緩刑決定的正確性。筆者建議，法院在建立緩刑撤銷(xiāo)聽(tīng)證程序上可以設(shè)定為：被宣告緩刑的罪犯在社區(qū)矯正期間因違反法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需撤銷(xiāo)緩刑的，由擬撤銷(xiāo)緩刑的法院舉行有司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和被緩刑人參加的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)的檢察建議和被緩刑人的申辯，在此基礎(chǔ)上做出是否撤銷(xiāo)緩刑的裁定。

我國(guó)的緩刑制度是刑罰暫緩執(zhí)行制，這在世界各國(guó)中是比較普遍使用的制度。1979年我國(guó)在全國(guó)人民代表大會(huì)中國(guó)首次確認(rèn)了緩刑制度，同時(shí)，我國(guó)的緩刑制度在后來(lái)不斷完善。雖然緩刑制度仍然有許多值得進(jìn)步的地方，但是我們相信在未來(lái)發(fā)展中，緩刑制度會(huì)繼續(xù)完善發(fā)展的。

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