非法占用農(nóng)用罪，是指違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)業(yè)用地大量毀壞的行為。如果是在耕地上建廠房構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪嗎?個(gè)人承包的草原種植大豆構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪嗎?認(rèn)定構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪判決是怎樣的呢?接下來，律霸小編就為大家一一解答。

一、如何認(rèn)定是否構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪?

認(rèn)定具體的行為是否構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪要看它是否符合非法占用農(nóng)用地罪的犯罪構(gòu)成要件，還要注意與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等容易混淆的罪刑進(jìn)行區(qū)分。

(一)非法占用農(nóng)用地罪的犯罪構(gòu)成要件：

1、客體要件——本罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。本罪的對(duì)象是農(nóng)用地資源。

我國(guó)《憲法》、《土地管理法》及其實(shí)施條例等行政性管理法規(guī)對(duì)關(guān)農(nóng)用地的使用作出了規(guī)定。

農(nóng)用地資源分為已開墾的已農(nóng)用地和尚未開發(fā)利用的后備農(nóng)用地。已開墾的農(nóng)用地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的農(nóng)用地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對(duì)屬于基本農(nóng)田所包含的農(nóng)用地范圍分別是：國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)用地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的農(nóng)用地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。

(1)違反土地管理法規(guī)，是指違反了《土地管理法》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)土地管理法)的決定》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《關(guān)于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關(guān)的法規(guī)。

《土地管理法》第20條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)農(nóng)用地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢和破壞農(nóng)用地的行為。國(guó)家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。

(2)非法占用農(nóng)用地，是指未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯洝⒑税l(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán)，而占用農(nóng)用地的行為。

非法占有農(nóng)用地行為通常表現(xiàn)為：

其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)用地的;

其二，少批多占農(nóng)用地的，即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的;

其三，騙取批準(zhǔn)而占用農(nóng)用地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用農(nóng)用地，且數(shù)量較大的。

(3)改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等。

(4)非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大且造成農(nóng)用地大量毀壞結(jié)果的，是非法占用農(nóng)用地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明文規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》對(duì)土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定：征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地超過35公項(xiàng)、其他土地超過70公項(xiàng)的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用農(nóng)用地的行為，就是違反土地管理法的非法占用農(nóng)用地的行為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地面積的大小、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用農(nóng)用地的數(shù)量是否較大。“造成農(nóng)用地大量毀壞”，是指非法占用農(nóng)用地導(dǎo)致農(nóng)用地種植功能基本喪失，如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

3、主體要件——本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位。

(1)自然人非法占用農(nóng)用地，主要是指凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用農(nóng)用地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大農(nóng)用地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。

(2)這里的單位，既包括國(guó)有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨(dú)資、私人所有的公司、企業(yè)以及國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。至于土地管理機(jī)關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用農(nóng)用地的，無權(quán)審批或無權(quán)發(fā)放使用證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地或有權(quán)審機(jī)關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地且數(shù)量較大的，通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，而不以本罪論。

4、主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知占用農(nóng)用地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對(duì)于占用農(nóng)用地改作他用會(huì)造成大量農(nóng)用地被毀壞的結(jié)果也是明知的。

明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人非法占用農(nóng)用地的動(dòng)機(jī)多種多樣，但不影響本罪的成立。

只有符合以上犯罪構(gòu)成要件才能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

(二)非法占用農(nóng)用地罪的認(rèn)定

1、本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的界限

本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪都是與土地管理有關(guān)的犯罪。二者的不同在于：

(1)客體不同。本罪侵害的是國(guó)家對(duì)土地特別是農(nóng)用地進(jìn)行保護(hù)的管理制度;而非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵害的則是國(guó)家對(duì)土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的管理制度。

(2)犯罪客觀方面不同。非法占用農(nóng)用地罪是結(jié)果犯，表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法侵占農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成大量農(nóng)用地毀壞的行為。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪則是情節(jié)犯，表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，實(shí)施了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。其中非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，是指以買賣以外的其他形式非法轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為，也即未按國(guó)家法律規(guī)定程序辦理征用或者劃撥手續(xù)的行為，或者末按規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)的土地轉(zhuǎn)讓的行為。倒賣土地使用權(quán)，包括毫不掩飾和明碼標(biāo)價(jià)地將土地賣給他人，而收取價(jià)款和以某種形式掩蓋其土地買賣的實(shí)質(zhì)而將土地賣給他人的兩種行為方式。

(3)對(duì)二者的處罰雖都采取了判處有期徒刑和罰金的刑罰方法，但前者沒有明確確定的罰金標(biāo)準(zhǔn);而后者則采取的是倍比罰金制的方式以確定罰金的標(biāo)準(zhǔn)。

2、本罪與非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的界限

此三罪相同之處都是與土地資源有關(guān);并且在主觀方面均表現(xiàn)為故意。不同之處表現(xiàn)為：

(1)侵害的客體不同。非法占用農(nóng)用地罪的客體是對(duì)農(nóng)用地的法律保護(hù)制度;而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪所侵害的客體均為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性和正當(dāng)性。

(2)客觀方面不同。非法占用農(nóng)用地罪在客觀上表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為，而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪在客觀上都表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)。通常表現(xiàn)為弄虛作假，欺上瞞下，掩蓋事實(shí)真相;或違反《土地管理法》等有關(guān)土地管理法規(guī)中關(guān)于批準(zhǔn)征用、占用土地以及出讓土地使用權(quán)的規(guī)定，不正確地行使批準(zhǔn)征用、占用土地或者出讓國(guó)有土地使用權(quán)的職權(quán)。

(3)主體不同。非法占用農(nóng)用地罪的主體是一般生體，而非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

二、非法占用農(nóng)用地罪判決是什么?

根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定：

第三百四十二條 違反上地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并據(jù)處或者單處罰金。

第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

農(nóng)用地中大多數(shù)都是耕地，而這樣的土地是受到法律保護(hù)的，如果需要改變農(nóng)用地的用途，則必須要經(jīng)過相應(yīng)的批準(zhǔn)，不允許任何公民、單位非法占用農(nóng)用地，否則這樣的行為就有可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。至于我國(guó)對(duì)非法占用農(nóng)用地罪判決，上文中已經(jīng)做出了介紹，要是你還有疑問的話，請(qǐng)直接來電咨詢我們的專業(yè)律師。

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