土地是農(nóng)民的根本，對于廣大農(nóng)民同胞來說，征地是天大的事，甚至決定了今后生活的富足與否。因此，裝備一些征地相關(guān)知識是十分有必要的。下面小編將為大家講解征地一般程序的知識，請大家閱讀了解。

征地一般程序：

一、預(yù)征告知

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定：“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民”?！蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。”

從以上規(guī)定可以看出，征地報批前將征地的有關(guān)事項告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶是國土行政主管部門的法定職責(zé)。國土行政主管部門不履行這一法定職責(zé)就是行政不作為。被征地的農(nóng)民在沒有被告知的情況下在擬征土地上新建附著物等并不違法。但實踐中的狀況確實，很多土地行政主管部門從未告知過被征地的農(nóng)民，只告知了村集體。而在征地批準(zhǔn)后又以已經(jīng)告知被征地的農(nóng)民為由對所謂告知以后農(nóng)民在地上新建的附著物不予補(bǔ)償，造成矛盾不斷。更為重要的是，農(nóng)民如果對擬定的用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等不服，還有對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議和要求聽證等權(quán)利。沒有告知被征地的農(nóng)民，這些權(quán)利就很難得到保證。

二、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定：“對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料?！薄蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定規(guī)定：“確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)”。

土地行政主管部門如果沒有履行土地現(xiàn)狀調(diào)查以及沒有讓被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)土地狀況的，批地機(jī)關(guān)是不會批準(zhǔn)用地的。而現(xiàn)實中確是，很多農(nóng)民自己根本沒有簽字確認(rèn)自己的土地狀況，而在國土部門上報的征地材料中確有農(nóng)民簽字確認(rèn)的材料，大部分是村干部和他人代簽，弄虛作假欺騙批地機(jī)關(guān)。批地機(jī)關(guān)在審查批地時，一般進(jìn)行的是書面審查，而不是親自向被征地的農(nóng)民核實。這就造成被征地的農(nóng)民沒有簽字確認(rèn)，土地依然被批準(zhǔn)征收的情況出現(xiàn)。被征地的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)這一情況，要及時向有關(guān)部門舉報或通過法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、征詢意見，組織征地聽證

《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定規(guī)定：“在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證”。

在聽證過程中，負(fù)責(zé)組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的有關(guān)證據(jù)向聽證的農(nóng)民出示并作出說明。如果被征地的農(nóng)民認(rèn)為征地機(jī)關(guān)擬定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑依據(jù)不足，可以提出自己的建議，如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法，征地機(jī)關(guān)應(yīng)考慮重新更改補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)該形成筆錄，這個筆錄也是報批時的必備材料。而現(xiàn)實情況確是，被征地的農(nóng)民根本沒有收到征地機(jī)關(guān)的聽證告知書，卻被說成是放棄聽證權(quán)利。

四、征地材料的組織、審核及上報

市縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批?？h級人民政府同時應(yīng)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說明材料;被征地農(nóng)民提出的意見較多、情況較為復(fù)雜的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)說明采納意見的情況。

五、征地的審核、報批

市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源廳(局)受理，并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報請省級人民政府審批。須報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報請國務(wù)院批準(zhǔn)。國土資源廳(局)將征地材料報送國土資源部審查。征地經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)后，省國土廳或國土資源部下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

由以上的介紹可知，我國有權(quán)批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)只有國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體，但并不是批準(zhǔn)征收土地的主體。實踐中，很多市縣人民政府采取邊報批邊占地的方式非法占用農(nóng)民的土地。這是嚴(yán)重違法的。因為，并不是市縣人民政府上報征收土地，省政府或國務(wù)院就一定會批準(zhǔn)征收土地。

六、征地公告

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項目后，市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進(jìn)行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案的公告。

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括：

1、征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點。

征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國土行政主管部門進(jìn)行，其內(nèi)容包括：

1、本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

2、土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

3、安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

4、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

6、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

如果征地項目未獲省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。由發(fā)布預(yù)征公告的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知，取消原預(yù)征公告。

七、兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。征地兩公告后，被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽證權(quán)是他們第二次對征地的補(bǔ)償安置的話語權(quán)。雖然在預(yù)征階段也有話語權(quán)，但那是在預(yù)征階段，內(nèi)容和批準(zhǔn)后的話語權(quán)雖有雷同但不完全一致。

實踐中，很多政府認(rèn)為在預(yù)征階段已經(jīng)征求過意見，沒必要在批準(zhǔn)征地后進(jìn)行第二次征求意見，根本就不予公告而直接要求被征地農(nóng)民騰出土地，這是嚴(yán)重錯誤的。

八、征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地

市縣國土行政主管部門進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準(zhǔn)，并報省級國土行政主管部門備案。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民政府應(yīng)及時依法組織落實征地補(bǔ)償安置方案的事宜，將征地補(bǔ)償安置方案確定的費用及時足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權(quán)責(zé)令限期交出土地。如果被征地的農(nóng)民對市縣人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等有不同意見，也應(yīng)該交出土地。對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)糾紛，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟，行政裁決的方式予以解決。