一、根據(jù)法律規(guī)定什么叫審查批捕?

審查批捕指的是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)逮捕人犯的提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書審查批示的活動(dòng)。中國刑事訴訟法第89條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕人犯由檢察長決定，重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定”。表面上，抓人(逮捕人)都是公安機(jī)關(guān)干的，但決定權(quán)其實(shí)在檢察院。具體而言，是指偵查機(jī)關(guān)(公安偵查部門或檢察院的偵查部門)經(jīng)偵查認(rèn)為犯罪嫌疑人已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法需要逮捕，于是，會(huì)寫出提請(qǐng)逮捕意見書，連同案卷材料，報(bào)送人民檢察院，人民檢察院審查批捕部門依法對(duì)報(bào)捕材料進(jìn)行審查，認(rèn)為符合逮捕條件，有逮捕必要的，做出批準(zhǔn)逮捕書，否則，做了不批準(zhǔn)逮捕書。

二、審查批捕階段的補(bǔ)充偵查

根據(jù)刑事訴訟法第88條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況通知人民檢察院。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。

補(bǔ)充偵查是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院依照法定程序，在原有偵查工作的基礎(chǔ)上，就案件中的部分事實(shí)、情況再行偵查的訴訟活動(dòng)。補(bǔ)充偵查在程序上有三種：

1、審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查;

2、審查起訴時(shí)的補(bǔ)充偵查;

3、法庭審理時(shí)的補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查的方式有退回補(bǔ)充偵查和自行補(bǔ)充偵查兩種。本文只就審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查問題進(jìn)行探討。

《刑事訴訟法》第68條規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。這就是審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查的法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查是由人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，補(bǔ)充偵查通知是和不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)做出的。但公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查期間，可對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

這一規(guī)定是對(duì)原《刑事訴訟法》第四十七條的修改。原來的規(guī)定是，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕或者補(bǔ)充偵查的決定。原規(guī)定與上述新規(guī)定的內(nèi)容有所不同。前者規(guī)定補(bǔ)充偵查決定是和批捕決定、不批捕決定并列的決定之一，是與批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕并列的可以適用的并以決定形式作出的一種處理方法。

而后者則規(guī)定補(bǔ)充偵查采取通知的形式，并且補(bǔ)充偵查的通知應(yīng)和不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)作出，是從屬于不批準(zhǔn)逮捕決定的并采用通知形式作出的一種特定情形，該通知是附屬于不批準(zhǔn)逮捕的決定，且不能適用。

人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的案件審查后，如果認(rèn)為符合逮捕條件，就應(yīng)做出批準(zhǔn)逮捕的決定;如果認(rèn)為不符合逮捕條件，當(dāng)然應(yīng)做出不批準(zhǔn)逮捕的決定。需要補(bǔ)充偵查的，就說明原來的偵查工作所獲取的證據(jù)或事實(shí)并不能達(dá)到對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕所要求的程度，否則便沒必要補(bǔ)充偵查。因此，對(duì)需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)先做出不批準(zhǔn)逮捕的決定，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

基于前述，不難看出，審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查只能采取退回補(bǔ)充偵查的方式。所謂退回補(bǔ)充偵查是指人民檢察院將案件退回原偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。提請(qǐng)批捕的是負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)，而人民檢察院是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕的專門機(jī)關(guān)，在審查批捕時(shí)，沒有另行偵查的職責(zé)，其作出補(bǔ)充偵查的通知，只能與不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)作出，因而補(bǔ)充偵查也就順理成章地由公安機(jī)關(guān)接受與實(shí)施。

在生活當(dāng)中審查批捕他是我們國家的刑事訴訟法當(dāng)中非常重要的一個(gè)階段，因?yàn)閷?duì)于有些犯罪人員來說的話，他們確實(shí)可能會(huì)隨時(shí)存在著逃跑的這種狀況，為了防止他們的行為更加危害社會(huì)，必須要進(jìn)行一些緊急措施的采取，也就是批準(zhǔn)逮捕階段。

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