一、監(jiān)察法留置逮捕的規(guī)定是什么?
監(jiān)察法留置逮捕的規(guī)定是依據(jù)我國監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)被調(diào)查人員采取留置措施后,如果要調(diào)查結(jié)束需要追究刑事責(zé)任的,需要逮捕的,可以移送到檢察機(jī)關(guān)采取逮捕措施。
以前,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,也就是俗稱的“雙指”;檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施?,F(xiàn)在,監(jiān)察委員會(huì)的十二項(xiàng)措施中,拘留、逮捕均已不復(fù)存在?!侗O(jiān)察法》第四十七條第一款規(guī)定,“對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施”。至于紀(jì)委的“雙規(guī)”措施,十九大報(bào)告指出“依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施”?!半p指”,則因《監(jiān)察法》第六十九條規(guī)定廢止《行政監(jiān)察法》而不復(fù)存在。
二、留置的期限是多久?
由于警察的留置盤問期限只有短短的24-48小時(shí),這肯定不適合監(jiān)察委員會(huì)的辦案模式。監(jiān)察委員會(huì)采取的留置措施,將可能類似于原來“雙規(guī)”“雙指”的期限。目前,“雙規(guī)”“雙指”期限并沒有明確的單獨(dú)規(guī)定,而是和辦案期限高度重合,原則上不得超過辦案期限。紀(jì)委機(jī)關(guān)的調(diào)查期限一般是三個(gè)月,監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查期限一般是六個(gè)月,必要的時(shí)候可以延長?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定,“留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時(shí)間不得超過三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的,延長留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)解除”。
三、留置的場所在哪里?
由于留置不屬于刑事拘留、逮捕等羈押措施,適用對(duì)象既可能是違法違紀(jì)的,也可能是構(gòu)成職務(wù)犯罪的人員。從以往查處腐敗案件的規(guī)律來看,放在“雙規(guī)”“雙指”場所更有利于案件的快速突破,特別是對(duì)于賄賂類相對(duì)依賴口供的案件。留置是在24小時(shí)監(jiān)控下,從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監(jiān)控之下?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第二十二條第三款規(guī)定,“留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 實(shí)踐中,一是,原來紀(jì)委辦理黨員紀(jì)律審查的場所,也叫“兩規(guī)”場所,現(xiàn)在繼續(xù)運(yùn)用為留置場所。國家監(jiān)察委成立后,會(huì)有四級(jí)監(jiān)察委,市級(jí)以上有“兩規(guī)”場所,縣以下就沒有。所以,我們采取了另一個(gè)辦法:縣以下采用留置措施的,可以放到市一級(jí)的留置場所去留置。二是,把公安機(jī)關(guān)管理的看守所里的部分設(shè)施進(jìn)行改造,成為留置場所。開辟成留置專區(qū)后,不再是看守所。
在日常生活當(dāng)中,現(xiàn)在劉志是我們國家監(jiān)察委員會(huì)所采取的一種措施,主要還是針對(duì)于有一些違法亂紀(jì)的行為人員,并且他是涉及到我們國家的黨政聯(lián)盟建設(shè),一般都必須要嚴(yán)肅的處理,千萬不能夠給這些腐敗分子有一定的土壤。
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