一、非法傳喚程序違法如何處理?

非法傳喚程序違法的處理方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行懲處，這通常情況下這種傳喚是不合法的，當(dāng)然了，非法傳喚的話，如果一旦發(fā)現(xiàn)不合法的時(shí)候，是可以向他的上級(jí)機(jī)關(guān)來進(jìn)行投訴舉報(bào)的，不能夠畏懼權(quán)威，而讓自己的權(quán)益受到損害。

(一)執(zhí)法主體的問題

政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí),首先行為主體必須是適格主體,這樣,其實(shí)施的行為才可能是合法的作為行政機(jī)關(guān)之一的公安機(jī)關(guān)在日常的執(zhí)法活動(dòng)中,有時(shí)因?yàn)閳?zhí)法主體存在著越位或錯(cuò)位的現(xiàn)象，導(dǎo)致其實(shí)施的行為被確認(rèn)為違法。

1、派出所超越權(quán)限作出處罰。

根據(jù)治安管理處罰條例》的規(guī)定,派出所只能以自己的名義作出警告和元以下的罰款處罰,除此之外,它必須報(bào)所在分局或縣局批準(zhǔn)后,以分局或縣局的名義作出處罰。但實(shí)踐中,對(duì)沒收、收繳之類的處罰,派出所沒有報(bào)分局批準(zhǔn),直接以自己的名義作出處罰決定,此行為屬于縱向越權(quán),因而這種處罰是違法的。

2、混淆審批權(quán)限。

對(duì)檢查、重新鑒定、先行登記保存證據(jù)、扣押物品文件、收繳財(cái)物這五種行為的審批權(quán)限不了解,其結(jié)果是不該局長審批卻報(bào)局長批了,而要局長批的反而被科所隊(duì)長包辦了。

(二)扣押的問題

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第條規(guī)定“在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實(shí)的物品和文件,適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以予以扣押。”可見,扣押是公安機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)的方法之一。實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)使用扣押措施時(shí)存在這樣兩個(gè)錯(cuò)誤。

1、該扣押的物品而沒有扣押。

如違法嫌疑人在筆錄中交代其作案的工具放在一個(gè)確定的地方,對(duì)如此重要且存放地點(diǎn)十分明確的證據(jù),辦案人員往往不采取任何措施,致使案件缺少重要的物證。

2、對(duì)扣押的物品不作出任何處理。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第條規(guī)定“對(duì)扣押的物品和文件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的,當(dāng)事人有權(quán)要求退還?！边@里的處理決定應(yīng)當(dāng)包括沒收、收繳和退還原主。而辦案機(jī)關(guān)扣押物品后通常沒有交代物的去向,以致程序上存在著重大瑕疵。

二、告知的問題

告知分為處罰前的告知和處罰后的告知。處罰前的告知內(nèi)容為擬作出行政處罰行為的事實(shí)、理由、依據(jù)及將要作出行政處罰的種類、幅度,并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán),對(duì)符合聽證范圍的行政處罰,還要告知其有聽證權(quán)。公安部專門為處罰前的告知設(shè)計(jì)了一個(gè)固定的告知筆錄式樣《公安行政處罰告知筆錄》。其中關(guān)于聽證權(quán)的告知常出錯(cuò)誤,表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、對(duì)不符合聽證條件的行政處罰告知相對(duì)人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

例如,對(duì)擬作出的行政拘留的相對(duì)人告知其有聽證權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。可見,行政拘留不在聽證范圍之列,如果相對(duì)人一旦根據(jù)告知的權(quán)利申請(qǐng)聽證,則公安機(jī)關(guān)會(huì)陷人被動(dòng)的局面。

2、對(duì)符合聽證條件的行政處罰不告知相對(duì)人享有聽證權(quán)。

如對(duì)相對(duì)人擬作出儀幻元的罰款處罰,但辦案人員卻不告知其有聽證權(quán)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第條之規(guī)定,“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款,對(duì)違反邊防出人境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款,對(duì)單位處以一萬元以上罰款。可見,對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款,就應(yīng)當(dāng)告知其有聽證權(quán)。公安機(jī)關(guān)有義務(wù)告知而不告知,在行政訴訟中,會(huì)因程序違法而承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。另外,還有一種是處罰后的告知,行政處罰作出以后,公安機(jī)關(guān)必須告知相對(duì)人享有的救濟(jì)權(quán),這時(shí),大多數(shù)辦案人員不知道誰是復(fù)議機(jī)關(guān),常常告知相對(duì)人向“上級(jí)公安機(jī)關(guān)或本級(jí)機(jī)關(guān)”。而《行政復(fù)義法》規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)是特定的。就是“上一級(jí)公安機(jī)關(guān)”或本級(jí)政府。所以,將上級(jí)公安機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)是錯(cuò)誤的。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中傳喚必須要履行一定的程序規(guī)定，因?yàn)槲覀儑蚁嚓P(guān)的刑事訴訟法律當(dāng)中，已經(jīng)對(duì)于傳喚的申請(qǐng)還有批準(zhǔn)都做出了明確的規(guī)定，如果說沒有經(jīng)過這樣的一種程序直接傳喚的話是非法的，我們可以拒絕。

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