一、刑拘28天沒批捕是不是必須放人？

不是。刑事拘留最長時限為 37天(流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請批準逮捕的時間可以延長到30日。檢察院必須在7日內(nèi)作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定)。

公安機關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當在拘留后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。若被拘留人被批準逮捕，則依據(jù)《刑事訴訟法》審理，若審理后被無罪釋放，被逮捕人可以申請國家賠償。刑事拘留不是處罰或者制裁。

根據(jù)《刑事訴訟法》第80條的規(guī)定，公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

(1)正在預備犯罪、實施犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;

(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

(6)不講真實姓名、住址，身份不明的;

(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

人民檢察院決定拘留的條件是：

(1)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(2)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。

人民檢察院決定拘留后，由公安機關(guān)執(zhí)行。

刑事訴訟中的拘留，稱為刑事拘留。它是公安機關(guān)、人民檢察院遇有緊急情況，暫時限制罪該逮捕的現(xiàn)行犯或重大嫌疑人的人身自由的一種強制方法。

刑事拘留的具體適用是：

(1)正在預備犯罪，實行犯罪或者在犯罪后即被發(fā)覺的;

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;

(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

(6)不講真實姓名，住址，身份不明的;

(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

治安拘留是按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定而采用的強制方法。司法拘留是在民事訴訟和行政訴訟中采用的強制方法。明確它們之間的區(qū)別，避免混淆，在司法實踐中是十分必要的。

它們之間的主要區(qū)別如下：

(1)法律性質(zhì)和依據(jù)不同。刑事拘留是依據(jù)《刑事訴訟法》而采用的強制措施，不是一種處罰。治安拘留是依據(jù)《治安處罰條例》采用的一種處罰辦法。司法拘留是強制措施，同時也兼有處罰性質(zhì)，它的法律依據(jù)是《民事訴訟法》和《行政訴訟法》。

(2)適用對象不同。刑事拘留的對象是觸犯刑事法律，需追究刑事責任的現(xiàn)行犯或重大嫌疑人。治安拘留的對象是違反《治安管理處罰條例》，尚未構(gòu)成犯罪的違法者。司法拘留的對象是實施了妨害民事或行政訴訟秩序行為的當事人，其他訴訟參與人或案外人。

(3)目的和結(jié)果不同。刑事拘留的目的是為了保證偵查工作的順利進行，防止國家和人民的生命財產(chǎn)造成新的損失，刑事拘留的結(jié)果，一般轉(zhuǎn)為逮捕，刑事拘留的羈押期可以折抵刑期。治安拘留的目的，是為了對違法分子進行處罰和教育，治安拘留期滿，就是教育處罰的結(jié)束。司法拘留的目的在于懲誡妨害訴訟秩序的行為，以保證訴訟活動的順利進行，司法拘留與判決結(jié)果不發(fā)生聯(lián)系，被拘留的人如果承認并改正錯誤，人民法院可以提前解除拘留。

(4)羈押的期限不同。刑事拘留的羈押法定期限為3~7日，最長不超過30日。治安拘留的羈押期限為1日以上，15日以下。司法拘留的期限為15日以下。

(5)適用的機關(guān)不同。公安機關(guān)和人民檢察院行使刑事拘留權(quán)，公安機關(guān)還行使治安拘留的決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)-人民法院行使司法拘留權(quán)，被司法拘留的人交公安機關(guān)代為關(guān)押。

綜上所述，如果嫌疑人被刑拘28天還沒決定批捕的還可以繼續(xù)扣押，對于刑事拘留的最長時限是37天，所以還沒有到刑事拘留的最長期限，公安機關(guān)可以繼續(xù)偵查，將案件的有關(guān)材料提交給檢察院，由檢察院決定是否批捕。

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