一、檢察院批捕起訴合一的好處是什么?

檢察院批捕起訴合一的好處是：能使批捕承辦者進(jìn)一步考慮案件是否能夠通過起訴審查，以法院做有罪判決的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)衡量是否批捕，因此采取更為慎重的態(tài)度，并可防止實(shí)踐中常發(fā)生的批捕“綁架”公訴的情況。因此，“捕訴合一”，在中國特定的制度背景之下，并不意味著對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利保障更為不利。

二、 司法解釋

從學(xué)理上分析，批捕與起訴具有不同的性質(zhì)，相互間可能具有某種不相容性。經(jīng)審查批準(zhǔn)或決定逮捕，是審查確定涉嫌犯罪的公民在刑事程序中被較長時(shí)間的羈押的國家行為。由于其妨礙公民基本憲法權(quán)利的嚴(yán)重性，屬于重大的程序性國家行為，為了防止政府因管理需要便宜行事、任意決定，應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的、有權(quán)威的審查主體，兼聽羈押行為的利益方和不利益方意見后作出決定。因此，長期羈押審批被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)尤其是法院的基本權(quán)力。因?yàn)?，按照現(xiàn)代法治的比例原則和正當(dāng)程序要求，審查逮捕屬于司法權(quán)力，亦即裁判權(quán)力，其重要特征是中立性。而刑事公訴，則是代表國家，要求法院追究刑事被告人的刑事責(zé)任;控訴主體，系代表國家的刑事原告人，即控訴方當(dāng)事人?？梢?，從法理上分析，“捕訴合一”，實(shí)質(zhì)上是將裁判權(quán)與追訴權(quán)交由同一主體行使，這種職能沖突與角色沖突，就是“捕訴合一”受到學(xué)界批評的主要原因。

而就實(shí)踐觀察，“捕訴合一”，雖然不可避免地容易使批捕審查者主要從控訴角度考慮逮捕問題，審查逮捕可能增添控訴色彩。因?yàn)椋b押措施既能防止當(dāng)事人繼續(xù)危害社會，又可防止其在審判及審前調(diào)查時(shí)不在場，且羈押所形成的精神抑制和物理隔離，有利于獲取有罪供述，并防止各種證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對控訴最有利的方法，當(dāng)然是使嫌疑人、被告人處于羈押狀態(tài)。但從實(shí)務(wù)角度看，“捕訴合一”，可能使批捕承辦者進(jìn)一步考慮案件是否能夠通過起訴審查，以法院做有罪判決的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)衡量是否批捕，因此采取更為慎重的態(tài)度，并可防止實(shí)踐中常發(fā)生的批捕“綁架”公訴的情況。因此，“捕訴合一”，在中國特定的制度背景之下，并不意味著對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利保障更為不利。

需要明確的是，目的在司法程序上，批捕的決定是檢察機(jī)關(guān)做出的，而起訴是法院的公訴機(jī)關(guān)做出，所以這當(dāng)中存在一個(gè)案件的審查與提交的問題，廣義的捕訴合一則認(rèn)為，可以簡化司法審查程序，對案件的審理具有正面的作用，但在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)作為對公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作用，不應(yīng)當(dāng)參與審判機(jī)關(guān)的審判行為。

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