隨著依法治國的不斷推進和法律的制度的不斷完善，我國法律對于形式或者是民事案件的審查制度，也在不斷的進步，其中跡押必要性審查制度就是依法治國，不斷推進的重要里程碑，在現(xiàn)實生活中，如果不對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的行為進行規(guī)范就很容易出現(xiàn)，執(zhí)法人員亂執(zhí)法執(zhí)法的行為，這樣就威脅到了廣大人民群眾的利益，所以羈押必要性審查制度應(yīng)運而生。

一、哪些人能用到羈押必要性審查?

修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機關(guān)羈押必要性審查的職責(zé)。什么是羈押必要性審查?據(jù)記者了解，不僅普通百姓對其“頗感新鮮”，甚至一些司法人員也對這一概念不甚了解，容易混淆刑事訴訟法第93條、第94條和第95條的規(guī)定。

刑事執(zhí)行檢察廳負責(zé)人表示，《規(guī)定》第2條專門規(guī)定了羈押必要性審查的概念，是指人民檢察院依據(jù)刑事訴訟法第93條規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機關(guān)予以釋放或者變更強制措施的監(jiān)督活動。

司法實踐中，除司法工作人員，哪些人能用到羈押必要性審查，他們又該如何申請進行羈押必要性審查呢?

該負責(zé)人介紹，根據(jù)刑事訴訟法第93條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第616條的規(guī)定，從犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后直至生效判決作出前，也就是在案件的偵查階段、審查起訴階段、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人均可以向檢察機關(guān)申請進行羈押必要性審查。申請時，應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

根據(jù)《規(guī)定》，羈押必要性審查案件由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

值得一提的是，根據(jù)刑事訴訟法第93條的規(guī)定，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所有被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人進行羈押必要性審查，并且在案件的偵查、審查起訴、審判階段均可以進行審查。但是，近年來，每年被逮捕的人數(shù)在80萬人以上，如果每名犯罪嫌疑人、被告人在案件的偵查、審查起訴、審判階段均進行審查，每年的審查數(shù)量將在250萬人次以上。如此數(shù)量的案件如果都進行羈押必要性審查，不僅將占用大量的人力物力，而且也不利于突出審查重點。因此，《規(guī)定》在立案程序前增設(shè)了初審程序。經(jīng)初審，對于犯罪嫌疑人、被告人可能具有《規(guī)定》第17條、第18條規(guī)定情形之一的，才予以立案進行正式審查。

二、羈押必要性審查怎么“查”?

當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人提出羈押必要性審查申請后，檢察機關(guān)將如何進行審查呢?

刑事執(zhí)行檢察廳負責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)定》，羈押必要性審查可以采取以下方式:一是審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料;二是聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護人的意見;三是聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見，了解是否達成和解協(xié)議;四是聽取現(xiàn)階段辦案機關(guān)的意見;五是聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見;六是調(diào)查核實犯罪嫌疑人、被告人的身體狀況;以及其他方式。

三、審查中，檢察機關(guān)將著重審查哪些內(nèi)容?

該負責(zé)人表示，實踐中，影響犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性的因素較多，主要因素有犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等。據(jù)了解，有的檢察機關(guān)在評估犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性時采取了量化方式，設(shè)置了加分項目、減分項目、否決項目等具體標準，將犯罪嫌疑人、被告人的得分情況作為評估是否繼續(xù)羈押的參考，《規(guī)定》對此也予以規(guī)定。

實踐中，一些地方檢察機關(guān)探索對羈押必要性審查案件進行公開審查，邀請有關(guān)人員參加并發(fā)表意見，檢察機關(guān)在聽取多方面意見的基礎(chǔ)上，對是否有必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人作出判斷?！兑?guī)定》吸納了這一有益探索，規(guī)定羈押必要性審查可以進行公開審查。

該負責(zé)人表示，起草《規(guī)定》時，最高檢考慮到刑事執(zhí)行檢察部門人力物力有限和實際工作需要，認為公開審查不是必經(jīng)程序，公開審查的案件也不宜過多，應(yīng)當(dāng)突出審查重點，如對于有重大社會影響或者有爭議的案件可以進行公開審查。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件除外。并且規(guī)定，公開審查可以邀請與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參加。

我們通過最高法院對于羈押必要性審查制度的解釋可以看得出來，對于這項制度國家是十分重視的，因為在我國法律不是十分完善或者說是依法治國推進力度，不夠的時候大量法律或者人員執(zhí)法人員公報私仇的情況，這樣使得一些人被錯誤的積壓導(dǎo)致失去了人身自由這樣是我國法律制度的欠缺表現(xiàn)，而這個制度就完美的填補了這個缺陷。

有關(guān)超期羈押的法律規(guī)定

重新計算偵查羈押期限的情況有哪些?

司法機關(guān)延長羈押期限的理由有哪些？