政府法律顧問(wèn)指政府聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)。政府法律顧問(wèn)從早期為政府擔(dān)任代理人參加訴訟,到如今為政府重大決策提供法律意見(jiàn)、協(xié)助起草和修改重要法律文書,服務(wù)范圍越來(lái)越廣泛 。
狹義的政府法律顧問(wèn)是指政府聘請(qǐng)的法律顧問(wèn),廣義的政府法律顧問(wèn)可以指黨政機(jī)關(guān)(包括執(zhí)政黨機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)。
我國(guó)政府法律顧問(wèn)制度已走過(guò)近30年的發(fā)展歷程 。根據(jù)中央相關(guān)要求,政府法制機(jī)構(gòu)中符合條件的工作人員可以被確定為法律顧問(wèn),按照公務(wù)員進(jìn)行管理,而符合條件的專家、律師則可以被選聘為外聘法律顧問(wèn)。就專業(yè)條件而言,被選聘為法律顧問(wèn)的專家應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)領(lǐng)域有專長(zhǎng)、有建樹的專家,且有從事法律顧問(wèn)工作的時(shí)間、精力。被選聘為法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具有若干年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),且專業(yè)能力較強(qiáng)。外聘法律顧問(wèn)應(yīng)保證一定的人數(shù),以便他們對(duì)某些重大法律問(wèn)題能夠進(jìn)行集體討論,保證其提供的法律意見(jiàn)的正確性。
根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》,省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位全部建立了法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度,黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位重大決策事前必須征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn) 。
黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)將為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn);參與法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證及規(guī)范性文件的備案審查;參與合作項(xiàng)目的洽談,協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同;為處置涉法涉訴案件、重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)等 。
政府法律顧問(wèn)聘用要求:
首先,要查是否屬于注冊(cè)律師。即首先要看其是真律師還是假律師?,F(xiàn)實(shí)中,冒充律師的情況較常見(jiàn)。目前有些人員是“法律工作者”,這些人都不是律師。律師是經(jīng)過(guò)國(guó)家嚴(yán)格的考試,即通過(guò)“中國(guó)第一考”,取得國(guó)家司法考試法律職業(yè)資格,并取得律師執(zhí)業(yè)證的人員。查詢是否屬于注冊(cè)律師的方法:在百度搜索“全國(guó)律師數(shù)據(jù)管理中心”,點(diǎn)擊“律師檢索”,輸入律師名字,確認(rèn)性別與所在省份,點(diǎn)擊“查詢”即可查出是否是律師。是注冊(cè)律師,可以查出結(jié)果;不是律師,查詢沒(méi)有信息。
其次,要確立對(duì)委托律師的信任。作為客戶,對(duì)律師的期望是找到一個(gè)專家、一位智者。因此,客戶選擇律師時(shí),首先考慮的是這個(gè)律師是否值得信任,然后是律師的能力。具體從以下方面考察:
一是看律師的理論素養(yǎng)。律師高于當(dāng)事人之處,其實(shí)是理論水平;律師之間的層次差異,也在于理論水準(zhǔn)??疾炻蓭煹睦碚撍仞B(yǎng),主要看其有無(wú)發(fā)表過(guò)法學(xué)論文和數(shù)量,以及發(fā)表論文的層次(國(guó)家級(jí)、省級(jí)的刊物還是層級(jí)低的一般性刊物),有無(wú)學(xué)術(shù)成就和社會(huì)公認(rèn)度等。
二是看律師的經(jīng)歷與社會(huì)地位。律師是否通過(guò)正規(guī)訓(xùn)練。原來(lái)是否從過(guò)軍,作過(guò)公務(wù)員,當(dāng)過(guò)教師、企業(yè)家等,包括曾經(jīng)的任職情況,所處的機(jī)關(guān)、單位層級(jí)等。這些視乎與律師從業(yè)關(guān)系不大,實(shí)則關(guān)系很大。它反映律師的社會(huì)背景和地位,律師的社會(huì)、人際資源和交際,律師的綜合素質(zhì),律師的資歷與能量等。簡(jiǎn)言之,好的律師,要具備綜合素質(zhì),僅有法律知識(shí),不可能最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
再次,看律師的實(shí)務(wù)能力。律師的產(chǎn)品是知識(shí),但單有知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。重要的是要將知識(shí)轉(zhuǎn)化為“能力”,能力是律師最基本的服務(wù)理念,也是客戶考察律師的重要方面。
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