一、什么情況下投標保證金退不回來

投標保證金是為了確保投保人參加投標活動的保證金，當投標人不安合同履行義務(wù)時，投標保證金就有可能不退還。

1.中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

2.在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

二、投標保證金能退的情況

《通信項目招標投標管理實施細則》第五十六條規(guī)定，“招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價的百分之一。對于未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應(yīng)在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)退還。”《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條，“招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。”和第五十七條，“招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。”繳納投標保證金后，未參與投標、未中標或者沒有違反投標程序的，保證金應(yīng)當退還。投標保證金是確保投標人依法參與的投標的擔保金。如果投標人在投標過程中沒有違法或者違反招標文件的行為，保證金應(yīng)當予以退還。

三、投標保證金的利息歸屬

投標保證金無論退還的多么及時，有中標單位的投標保證金在帳上，總會產(chǎn)生一定的利息，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協(xié)議供貨的中標供應(yīng)商，投標保證金要存放在采購單位的帳上整整一個協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會產(chǎn)生相當?shù)睦⑹杖耄鶕?jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條的規(guī)定，“招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息?！边@些利息收入應(yīng)當返還給投標方。