一、招標(biāo)的形式有哪幾種
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定,招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
1) 公開招標(biāo),即招標(biāo)人按照法定程序,在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,向社會公示其招標(biāo)項(xiàng)目要求,吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭,招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
2) 邀請招標(biāo),即招標(biāo)人通過市場調(diào)查,根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件,選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請其參加投標(biāo)競爭,招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
二、邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。這條規(guī)定表明重點(diǎn)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn)也可采用邀請招標(biāo)。
1) 邀請招標(biāo)的條件。按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):
① 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
② 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大。
2) 邀請招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)。
① 工程建設(shè)項(xiàng)目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)應(yīng)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn);省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請招標(biāo),應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。此外,按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第7條規(guī)定,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)行政監(jiān)督部門;《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是否符合邀請招標(biāo)的上述兩項(xiàng)條件應(yīng)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時認(rèn)定;其他項(xiàng)目是否符合邀請招標(biāo)第2項(xiàng)條件,即采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的認(rèn)定,應(yīng)由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
② 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定,采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。
③ 政府采購項(xiàng)目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。此外,按照財政部《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》規(guī)定,中央單位因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,按照財政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報財政部審批。
依法招標(biāo),能保證在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行最大限度的競爭,有利于實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置,提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。依法招標(biāo),有利于克服不正當(dāng)競爭招標(biāo)方式,有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。
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