為招標投標活動提供法律服務(wù)和法律保障，促進招標投標制度的發(fā)展，是招標公證的根本目的，也是招標公證的基本作用。從我國公證機關(guān)十年來辦理招標投標公證的實踐來看，公證在招標投標中的服務(wù)和保障作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)保證招標投標活動在真實、合法的基礎(chǔ)上順利進行

從法律的角度來看，招標投標是一種民事法律行為。根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標投標的成立，必須符合如下條件：(1)招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標、投標資格;(2)招標投標活動的內(nèi)容真實、合法。(3)招標投標活動的程序符合法律和招標文件的規(guī)定。招標投標與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟合同)不同。首先，招標投標是一種多方法律行為，而且投標方往往是不確定的多數(shù)人;招標投標是一種由多個不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動。因此，無論是招標或投標方哪一方的主體資格不合法，特別是招標單位主體資格不合法，還是招標投標活動的整體或某一個環(huán)節(jié)不真實或不合法，都可能導致整個招標投標活動的無效，造成招標投標雙方當事人的利益損失。公證機關(guān)對招標投標活動進行公證，首先可以通過對招標投標全部文件和資料的審核、查證，保證招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標或投標資格，保證招標投標活動有關(guān)文件的真實、合法;其次可以通過對招標投標活動的監(jiān)督，保證每個環(huán)節(jié)及至整個招標投標活動的真實、合法;最后，可以通過出具公證書，對整個招標投標活動的真實性，合法性予以確認，賦予其法律效力?？傊?，通過公證機關(guān)的公證可以保證招標投標活動真正建立在真實、合法的基礎(chǔ)上，避免無效之虞。

(二)杜絕招標投標活動中的違法行為和和不正之風，維護當事人的合法權(quán)益

招標投標活動只有嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠實信用、擇優(yōu)中標的原則以及招標文件規(guī)定的程序、方法進行，才能使參加招標投標的每一方當事人的合法權(quán)益得到切實保證。但是，由于招標投標在我國興起的時間還不長，國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)尚不完善，特別是地方保護主義、行業(yè)保護主義的影響，招標投標活動中的各種違法現(xiàn)象和不正之風還較為嚴重，如各種假招標、人情標、內(nèi)定標、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴重影響了招標投標的聲譽，窒息了招標投標制度的發(fā)展，而且也往往給當事人，特別是守法的當事人造成重大的經(jīng)濟損失。公證機關(guān)在招標投標公證中，堅持真實、合法的原則，對合法的行為給予支持，對不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風的發(fā)生，維護了當事人的合法權(quán)益。如某公司1987年舉行飛機副油箱晃振臺實驗設(shè)備招標，經(jīng)評標委員會評標，某部自動化研究所的投標方案最佳，應(yīng)當中標。但該公司的上級主管部門卻一定要讓其所屬的一家研究所中標。對此，公證人員嚴正指出：招標投標是平等主體之間進行的民事法律行為，必須貫徹平等和擇優(yōu)中標的原則，事先內(nèi)定中標單位或由行政主管部門違反規(guī)定指定中標單位是有悖招標投標的基本原則，損害招標投標雙方當事人利益的違法行為。最后，在公證人員的監(jiān)督下，某部自動化研究所中標，其合法權(quán)益得到了保障。