第一條為進一步規(guī)范小型施工項目發(fā)包行為，提高小型施工項目招投標效率，降低交易成本，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的小型施工項目是指單項工程預算價在10萬元以上50萬元以下的各類施工項目。

第三條 本辦法所指的簡易發(fā)包是指發(fā)包人根據(jù)工程項目預算價確定發(fā)包價，公開發(fā)布發(fā)包公告征集工程項目承包商，在合格的承包商中采用現(xiàn)場抽簽的辦法確定承包商的發(fā)包方式。

第四條 對我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的小型施工項目，發(fā)包人可按本辦法的規(guī)定確定承包商，也可選擇采用招標的方式。

采用簡易發(fā)包辦法發(fā)包的小型施工項目，原則上要求統(tǒng)一進入縣公共資源交易中心公開發(fā)包交易。

第五條 項目特殊且超過發(fā)包標準的，經(jīng)縣行業(yè)主管部門和縣公共資源交管辦批準，可以參照執(zhí)行。

第六條 采用本辦法確定承包商的項目，發(fā)包人可按規(guī)定自行辦理交易事宜或委托相關(guān)招標代理機構(gòu)組織交易。

第七條 采用本辦法確定承包商，一般按以下程序進行：編制發(fā)包項目預算價(參考預算價)，確定發(fā)包價;編制發(fā)包文件，公開發(fā)布發(fā)包公告，征集承包商;承包商從網(wǎng)上下載發(fā)包文件;組織發(fā)包會議;中包公示;確定承包商;簽訂合同。

第八條發(fā)包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制預算價(參考預算價)，并確定發(fā)包價。

縣公共資源交管辦和縣行業(yè)主管部門根據(jù)小型工程交易情況,分別確定各類工程的建議下浮區(qū)間。建議下浮區(qū)間公布在縣公共資源交易信息網(wǎng)上，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程類型，在對應(yīng)的建議下浮區(qū)間中選擇確定下浮率，并以預算價按此下浮率進行下浮后確定發(fā)包價。

第九條發(fā)包人應(yīng)根據(jù)項目特點編制發(fā)包文件。發(fā)包文件中應(yīng)包括工程量清單及報價，工程量清單中的各項報價應(yīng)按預算價中對應(yīng)項目的報價同比率下浮(發(fā)包文件中規(guī)定不下浮的項目除外)。在發(fā)包文件報備后，發(fā)包人參照工程項目招標公告發(fā)布的有關(guān)辦法在縣公共資源交易信息網(wǎng)上發(fā)布發(fā)包公告。發(fā)包公告的樣式參照同類工程的招標公告，并載明預算價、發(fā)包價。發(fā)包公告期限為3個工作日。

發(fā)包文件中應(yīng)載明競包有效期。競包有效期一般為60天。

第十條發(fā)包人應(yīng)根據(jù)項目實際,在發(fā)包文件中載明合格承包商的企業(yè)資質(zhì)和項目負責人執(zhí)業(yè)資格條件，允許投標單位限定在縣內(nèi)企業(yè)。采用本辦法確定承包商的項目，不接受承包商以聯(lián)合體形式參與交易，并在發(fā)包文件中予以載明。

第十一條交易保證金按照我縣工程建設(shè)項目投標保證金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 承包商對發(fā)包文件有疑問的，應(yīng)在發(fā)包會議召開之日至少2日前以書面形式提出。

第十三條發(fā)包人應(yīng)按照發(fā)包文件的規(guī)定組織召開發(fā)包會議。發(fā)包會議的時間應(yīng)為發(fā)布發(fā)包公告之日至少7日后。

發(fā)包會議由發(fā)包人或其委托的招標代理機構(gòu)組織。發(fā)包會議可以不組建評標委員會。

第十四條承包商應(yīng)在發(fā)包會議召開時間前向發(fā)包人遞交競包文件。競包文件包括競包函(附件1)、法定代表人身份證明(附件2)、授權(quán)委托書(若委托)(附件3)以及發(fā)包公告要求提供的企業(yè)資質(zhì)和項目負責人執(zhí)業(yè)資格條件等其他資料。

競包函中的報價應(yīng)與發(fā)包文件載明的發(fā)包價一致。

第十五條承包商有下列情形之一的，其競包行為無效：未按規(guī)定在發(fā)包會議召開時間前向發(fā)包人遞交競包文件的;競包文件未按要求密封的;承包商不符合發(fā)包文件載明的資格條件要求的;競包文件不符合發(fā)包文件載明的要求的;其報價與發(fā)包文件載明的發(fā)包價不一致的;未按規(guī)定遞交交易保證金的;不符合發(fā)包文件明確的實質(zhì)性響應(yīng)條件的。

第十六條在確定有效競包商后，按以下原則在有效競包商中確定中包人：有效競包商數(shù)量在2名及以上的，在發(fā)包會議現(xiàn)場隨機抽簽確定1名中包人。有效競包商數(shù)量為1名的，直接確定為中包人。

第十七條發(fā)包會議確定中包人后，應(yīng)按照中標公示的有關(guān)管理辦法進行公示，中包候選人公示可以不公示項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等。公示期滿，無實質(zhì)性異議的，發(fā)出中包通知書，并按招投標管理的有關(guān)規(guī)定辦法簽訂合同及退還交易保證金。發(fā)包人編制的工程量清單(含報價)應(yīng)作為合同附件,是合同價款簽訂和工程結(jié)算的依據(jù)。工程款采用固定單價的結(jié)算辦法，對工程量出現(xiàn)變化的，按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

第十八條發(fā)包人確定的發(fā)包價存在計算錯誤的，發(fā)包人應(yīng)及時糾正，并修正總價。

第十九條有下列情形之一的，發(fā)包人應(yīng)重新發(fā)包：發(fā)包會議確認無有效競包商的;發(fā)包會議確定的中包承包商放棄中包資格或者經(jīng)查實無中包資格的。重新發(fā)包的，發(fā)包人可按照本辦法，也可采用招標等符合規(guī)定的辦法發(fā)包。

第二十條 單項工程預算價在50萬元以下的工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計和設(shè)備材料供應(yīng)等項目可參照本辦法采用簡易發(fā)包方式。

第二十一條縣公共資源交管辦及各行業(yè)主管部門，按照我縣建設(shè)工程招標投標管理辦法規(guī)定的職責分工，負責監(jiān)督管理。

第二十二條發(fā)包人、招標代理機構(gòu)及承包商等有各種違規(guī)行為的，按照招標投標管理的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易平臺可參照執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。