工程簽證貫穿于施工的全過(guò)程,涉及的范圍廣,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和工作責(zé)任心都很強(qiáng)且繁雜、瑣碎的工作。建設(shè)方和施工方都應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則,把它當(dāng)作施工管理中的一件大事來(lái)抓,使每一份簽證做到內(nèi)容明確、數(shù)據(jù)真實(shí)、手續(xù)齊全,防止相互串通、弄虛作假等不正當(dāng)簽證行為的發(fā)生。應(yīng)著重采取以下幾點(diǎn)措施:
1.即時(shí)簽證以免遺忘。這主要是指隱蔽工程的簽證和施工過(guò)程同步中的需及時(shí)處理的簽證。如:基礎(chǔ)開(kāi)挖、打樁、排水,基礎(chǔ)土石方崩塌清理、基礎(chǔ)施工中支擋土板,基礎(chǔ)障礙物拆除等的簽證,這些事情一旦發(fā)生即需驗(yàn)證和處理,如不及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)各種情況就全發(fā)生改變,時(shí)間長(zhǎng)了也容易遺忘。
2.一事一辦不致混淆。有些工程項(xiàng)目的簽證,施工方已報(bào)給建設(shè)方,可是建設(shè)方工地代表不在當(dāng)時(shí)簽證,而是在簽證上寫(xiě)上“結(jié)算時(shí)按合同及有關(guān)規(guī)定處理”等字樣,到結(jié)算時(shí),因簽證很多,情況各異,結(jié)果造成混淆。如果在收到簽證的當(dāng)時(shí)即會(huì)同施工方驗(yàn)證簽證,并按當(dāng)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況分別計(jì)算增減項(xiàng)目的工程量,條理就很清楚。如:某設(shè)計(jì)變更通知要求取消某軸線間的隔墻,這時(shí),該段隔墻尚未施工,此時(shí)簽證,不但不須計(jì)算該段隔墻的拆除工程量,還應(yīng)減去該段隔墻的原預(yù)算工程量。
3.平時(shí)留心做好記錄。不重視現(xiàn)場(chǎng)記錄是工程建設(shè)管理的大忌。工地上每天發(fā)生許多事,有的極需當(dāng)時(shí)就記載下來(lái),如果沒(méi)有記錄下這些事情的具體情況,在工程結(jié)算時(shí)就有可能失去有力的憑證。例如基礎(chǔ)塌方,發(fā)生在什么時(shí)間?哪些軸線之間?塌方量多少?這些只有記錄得具體而詳盡,工程造價(jià)才能準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)。
4.熟悉規(guī)定避免重簽。一種情況是工程造價(jià)中既列有按定額規(guī)定計(jì)算的工程量,又計(jì)算了具有相同內(nèi)容的簽證,如計(jì)算了監(jiān)時(shí)設(shè)施費(fèi),又簽證了搭設(shè)工棚費(fèi)等。另一種情況是不執(zhí)行定額中相應(yīng)項(xiàng)目,而是另行簽證,并且計(jì)量單位與定額規(guī)定不相符,如定額規(guī)定電氣安裝工程中的配管配線工程量應(yīng)以實(shí)際鋪設(shè)的長(zhǎng)度為準(zhǔn),而簽證時(shí)卻按面積簽定工程量。之所以簽了這些項(xiàng)目的工程量,最主要的是由于建設(shè)方工地代表不熟悉定額規(guī)定所致,因此建設(shè)方工地代表應(yīng)熟練掌握有關(guān)規(guī)定,以最大限度地避免類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)。
5.建立檔案有利于結(jié)算。對(duì)各種變更通知、驗(yàn)收簽證資料缺乏妥善管理也是施工管理中普遍存在的問(wèn)題。由于沒(méi)有建立工程檔案,造成簽證損壞丟失;由于不記錄或記錄不詳,很多重要情況遺漏。工程結(jié)算時(shí),這個(gè)沒(méi)有,那個(gè)不清,拍腦袋,憑回憶,各執(zhí)一詞,爭(zhēng)執(zhí)不休。
6.簽證手續(xù)務(wù)必健全。一是簽證的工程內(nèi)容要記載清楚,數(shù)據(jù)要有底可查;二是原始資料應(yīng)一份不缺地附在簽證背面;三是各方都必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、測(cè)量核實(shí)后才能辦理簽證;四是驗(yàn)收簽證的各方代表最少應(yīng)有兩人參加,非合同約定的其他人都無(wú)權(quán)簽證;五是簽證至少一式三份,建設(shè)、施工、監(jiān)理各執(zhí)一份,各方工地代表簽字后最好加蓋單位公章,以防把簽證變成個(gè)人行為。
7.嚴(yán)謹(jǐn)審計(jì)廢除錯(cuò)誤。一是所有工程均需經(jīng)有審計(jì)資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),以審計(jì)后的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算,使其具有法律效力;二是審計(jì)人員在審計(jì)時(shí),對(duì)有錯(cuò)誤或涂改的簽證,應(yīng)堅(jiān)決予以廢除,按有關(guān)規(guī)定或以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察測(cè)量的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
8.嚴(yán)厲打擊弄虛作假。對(duì)錯(cuò)誤較明顯、價(jià)格較高、違背常規(guī)、違背原則的簽證,應(yīng)切實(shí)查找出原因。如查明確實(shí)存有私下串通、弄虛作假及其他較為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,應(yīng)移交有關(guān)紀(jì)監(jiān)檢察機(jī)關(guān),嚴(yán)厲打擊,以期徹底有效遏制腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。
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