一、建設(shè)工程承包的定義是什么?

　　建筑工程承包是指承包單位(勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝單位)通過一定的方式取得工程項(xiàng)目建設(shè)合同的活動(dòng)。

　　1.承包單位的資質(zhì)管理。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　2.聯(lián)合承包。大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　3.工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止分包單位將其承包的工程再分包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　二、基本特點(diǎn)

　　建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項(xiàng)目。建設(shè)工程是指建造新的或改造原有的固定資產(chǎn)。

　　基本范圍

　　建設(shè)工程按照自然屬性可分為建筑工程、土木工程和機(jī)電工程三類。涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭礦山工程、水運(yùn)工程、海洋工程、民航工程、商業(yè)與物質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、海洋石油工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、石化工程、化工工程、醫(yī)藥工程、機(jī)械工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、輕工工程、紡織工程、電子與通信工程和廣播電影電視工程等。

　　存在問題

　　招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范

　　首先，承包、發(fā)包雙方都有違背招標(biāo)程序的行為。部分發(fā)包方在實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，弄虛作假，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法，排斥潛在的投標(biāo)人;為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，有些施工企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng)。

　　合同簽訂不平等

　　發(fā)包方在簽訂合同同時(shí)，常要求承包方接受苛刻的合同條款。

　　建設(shè)工程專家認(rèn)為，中國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)屬于典型的賣方市場(chǎng)，這不但與建設(shè)工程的行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，而且是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。要解決這一問題，必須通過法律來(lái)提高建設(shè)工程企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。