在工程實施建筑之前，會工程發(fā)包。即建設單位對該建筑項目的內(nèi)容，要求以及條件用公告或者邀請的方式，讓有興趣的單位根據(jù)要求作出計劃，最后選擇承包方。那么，對于工程發(fā)包，承包單位需要注意什么，工程發(fā)包法律風險又該怎樣去識別?

一、常見法律風險分析

(一)轉包、違法分包引起的法律風險在建筑業(yè)利潤微薄的形勢下，建筑企業(yè)轉包和違法分包的行為屢見不鮮，存在較大法律風險。

1.直接風險。建筑法、合同法和招標投標法等法律法規(guī)，均禁止工程轉包和非法分包，若有此行為，總包方將面臨以下法律風險：一是被收繳轉包和違法分包的違法所得;二是被處以行政罰款;三是被限定市場準入。我國的鐵路工程信譽評價和公路工程信譽評價標準中明確規(guī)定：如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉包、非法分包行為，總包方的信譽等級直接降至D級。

2.間接風險。對總包方而言，轉包、非法分包還存在三種間接法律風險：

一是對分包方發(fā)生的大小安全事故承擔連帶責任;二是對分包方承包工程中發(fā)生的經(jīng)營行為承擔連帶責任;三是對分包工程的質(zhì)量事故承擔責任。而且，在轉包、違法分包行為中，對于總包方而言，相對主體為自然人的風險遠遠大于相對主體為具有獨立法人資格的法人。

原因有四方面。

一是與自然人簽訂合同無論在何種情況下皆是無效合同，而依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，如果分包人具有獨立法人資格和一定資質(zhì)等級且經(jīng)業(yè)主同意可進行部分工程分包。

在實踐中，行政執(zhí)法機關對此違法行為的處罰力度也較小。(二)先干活后簽約引起的法律風險一是在合同簽約前分包方對內(nèi)對外發(fā)生的糾紛不好界定。如簽約前若發(fā)生清場，對工程單價、工程量的認定，雙方難免扯皮。二是合同簽訂的程序不符合法律規(guī)定，造成合同生效時間與履約時間不符。三是后期合同談判陷入被動。因為分包方先入為主，在合同單價、工程量、違約條款、管轄條款等重要條款上，總包方陷入被動。四是若合同主要條款未達成共識，存在清場等經(jīng)營風險。(三)管理不到位引起的法律風險一是項目計量程序不規(guī)范。

二是項目完工后結算不及時，將小矛盾演變成了大矛盾。有的項目分包方工程早就完工了，但遲遲不予結算，導致分包方起訴封賬，結果是“賠了夫人又折兵”，不但要付工程款，而且還得支付訴訟費、違約金、利息等。

三是對分包方層層轉包的行為聽之任之，沒有采取有效措施。

四是履行合同不認真。履行合同時務必慎重，否則，就會形成不利的事實和證據(jù)。有的項目沒有意識到這一點，給分包方的材料商批條子、代付款，分不清兩者的法律關系。

五是變更、解除手續(xù)不全。分包方已退場，但項目沒有解除合同，使雙方的法律關系處于懸而未決的狀態(tài)。而項目又組織新的分包方進場，形成新的分包關系，使新舊分包方所完成的工程量不易分清。

六是印章管理失控。有些項目為規(guī)避檢查和便于統(tǒng)一管理，經(jīng)常將分包方進行內(nèi)部編制并為其刻制內(nèi)部公章。由于對刻制公章沒有妥善管理，造成分包方以此公章對外從事經(jīng)營活動，形成了“表見代理”。一旦發(fā)生法律糾紛，沒有授權的被代理人(總包方)就要對善意相對人承擔責任。

七是提供擔保。有些分包方因經(jīng)濟實力弱，在對外發(fā)生業(yè)務時，相對人為保障自己債權得以充分實現(xiàn)，往往要求總包方進行擔保。而總包方的個別辦事人員缺乏法律意識，在未充分考慮風險的情況下給對方加蓋項目部公章，形成了擔保的事實。

八是代分包方支付債務。在項目管理過程中，代外協(xié)隊伍支付債務而后扣其工程款的行為并不鮮見。此種代付行為本身沒有錯，但往往由于手續(xù)不健全，可能引起法律風險。

因此，承包單位在工程發(fā)包法律風險有以上這些，而且承包單位對工程發(fā)包法律風險要有所識別。所以在發(fā)包的時候，一定要審慎一點，一不小心余姚以上某種風險，經(jīng)濟將會受到損害。大家還有其他的問題，也可以進入我們律霸網(wǎng)站咨詢。

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