政府工程的招投標(biāo)制度是非常嚴(yán)格的，發(fā)包必須按照政府工程發(fā)包流程來，確保程序嚴(yán)格，符合規(guī)定的要求。嚴(yán)格要求發(fā)包的流程不僅是為了確保發(fā)包的程序規(guī)范，同時(shí)也是選擇一個(gè)最佳的承包方的重要保障。不僅是政府工程，其他所有的工程發(fā)包流程一樣要嚴(yán)格，接下來，小編就將介紹具體的流程。

一、 政府工程發(fā)包遵循的流程

1、施工——直接發(fā)包手續(xù)辦理

2、設(shè)計(jì)

3、勘察

4、監(jiān)理

5、施工

二、需具備的發(fā)包條件：

1、建設(shè)工程已報(bào)建;

2、勘察、設(shè)計(jì)已發(fā)包;

3、初步設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn);

4、有施工發(fā)包所需的圖紙和技術(shù)資料;

5、有相應(yīng)的資金或資金來源已落實(shí)。

三、發(fā)包合同管理措施一般都包括哪些?

(一)強(qiáng)化全員管理意識(shí)

合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員管理意識(shí)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。并且每年組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育,使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營(yíng)思想,把抓施工合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和市場(chǎng)開發(fā)一樣的重要位置,把施工合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。

(二)做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作,重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定

建筑施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對(duì)工程建設(shè)方(發(fā)包人)的工程信息進(jìn)行評(píng)審,對(duì)施工合同可行性的研究,其主要內(nèi)容是:

1、做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊(cè)的正規(guī)單位,是否具備法人資格。

2、做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方應(yīng)有較好的社會(huì)信譽(yù),有建設(shè)資金保障。

3、做好建設(shè)活動(dòng)合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,建筑工程開工前,建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。

建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過對(duì)發(fā)包人調(diào)查了解后,認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí),本著平等、互利、協(xié)商一致的原則,與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求(招標(biāo)文件),逐條進(jìn)行研究,做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多,在大多情況下,對(duì)發(fā)包人提出的合同條款,需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款,結(jié)合專用條款和協(xié)議書,與發(fā)包人談判。尤其注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款,如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間,都要提出具體意見。對(duì)發(fā)包人提出的要求和意見,做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書做出的承諾,可作為談判的一種方式。經(jīng)過談判,雙方就施工合同各項(xiàng)條款,達(dá)成一致意見后,即可正式簽訂合同文件。

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

(三)建立合同管理信息系統(tǒng),優(yōu)化合同管理組織機(jī)構(gòu)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料企業(yè)要由上而下地建立和健全施工合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。大中型企業(yè),應(yīng)建立有權(quán)威的合同管理小組(或委員會(huì)),其成員可由技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問以及分管經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)法定代表人組成,由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí),在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門,科學(xué)界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問題,定期或不定期地由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭舉辦合同管理職能部門的協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),處理和協(xié)調(diào)存在的爭(zhēng)議和摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。

(四)做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

(五)加強(qiáng)合同教育,重視合同管理人才的培養(yǎng)

建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí),強(qiáng)化法制觀念,加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),才能受到國(guó)家法律的保護(hù),才能真正地維護(hù)自身的合法權(quán)益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富,是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃,是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式,如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí),選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段,在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。

對(duì)于基本的發(fā)包流程有了一個(gè)詳細(xì)的了解。發(fā)包流程必須要嚴(yán)格，這樣能夠選擇出最佳的承辦方來承包工程，也能夠確保工程的質(zhì)量，同時(shí)也能很大程度上遏制一些不符合條件的承包方參與承包。因此，作為一個(gè)承包方來說，也是很有必要去了解一下詳細(xì)的發(fā)包流程，對(duì)于大家參與招標(biāo)是很有好處的。

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