監(jiān)督權(quán)的五大原則

依法監(jiān)督

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的，離開了憲法和法律的監(jiān)督就失去了法律依據(jù)。人大監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式都要嚴(yán)格符合憲法和法律的規(guī)定，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定的程序，對(duì)法定的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督。是否需要行使監(jiān)督權(quán)，如何行使監(jiān)督權(quán)都要以法律為準(zhǔn)繩。只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，監(jiān)督才能有權(quán)威性和法律效力。

職權(quán)分工

或者說是不包辦代替的原則。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督要做到既不失職，又不越權(quán)，就必須遵循憲法規(guī)定的國家機(jī)關(guān)職權(quán)分工的原則。憲法和有關(guān)法律在保證人大及其常委會(huì)統(tǒng)一行使國家最高權(quán)力的前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，并規(guī)定人大常委會(huì)組成人員不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。這樣規(guī)定既可避免權(quán)力過分集中，又能使國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序有效地進(jìn)行。因此，人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，不允許侵犯和代替其他國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，不能包辦代替“一府兩院”的工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)成“一府兩院”予以處理解決，人大常委會(huì)不直接處理或辦案。

監(jiān)督大事

人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)主要應(yīng)是涉及人民群眾當(dāng)家作主的重大問題。人大監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是國家和地方事務(wù)中那些帶有根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。即工作監(jiān)督要抓大事，法律監(jiān)督要抓典型。如果事無巨細(xì)，樣樣都管，就容易干擾“一府兩院”的正常工作。

集體行使權(quán)力

人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的顯著特點(diǎn)，是集體行使監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督意向的確定，監(jiān)督行為的實(shí)施，監(jiān)督結(jié)論的形成，都要按照法定程序，經(jīng)過集體討論，通過會(huì)議表決來決定。人大代表、人大常委會(huì)委員個(gè)人視察、調(diào)查只能提出意見和建議，或?yàn)槿舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)行使監(jiān)督權(quán)提供信息和建議。主任會(huì)議和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)也主要是為常委會(huì)的監(jiān)督做必要的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)、了解督辦等工作，不能直接做出決定和進(jìn)行處理，任何處理決定都由人大及其常委會(huì)集體做出。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”和它的工作人員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，必須在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重大問題，必須及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，這也是一項(xiàng)重要的政治原則，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

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