2019新消法安全保障義務(wù)法律規(guī)定

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定：“消費(fèi)者在購買商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利?！薄跋M(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！钡?8條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！?/p>

經(jīng)營者安全保障義務(wù)具體來說包括硬件和軟件兩個(gè)方面：

1、物的方面之安全保障

服務(wù)場所使用的建筑物、配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到進(jìn)行此等經(jīng)營所需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。首先是在建筑物的主體結(jié)構(gòu)方面的安全要求。經(jīng)營者所使用的建筑應(yīng)當(dāng)符合《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在投入經(jīng)營使用前必須經(jīng)過建筑行政主管部門驗(yàn)收合格等等。其次是符合消防方面的法律法規(guī)。這方面的法規(guī)一般要求經(jīng)營者在服務(wù)場所內(nèi)配備必要的消防設(shè)備并保證他們一直處于良好的狀態(tài)?！吨腥A人民共和國消防法》第12條規(guī)定“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防檢查合格后，方可使用或開業(yè)?！痹俅危辖?jīng)營場所的電梯安全的特別要求。1992年，勞動(dòng)部針對(duì)全國發(fā)生在包括經(jīng)營場所在內(nèi)的公共場所的電梯事故達(dá)1000余起，造成人員傷亡數(shù)百人的情形，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理的通知》，規(guī)定電梯實(shí)行安全使用制度：新電梯安裝必須取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的安全使用證后方可運(yùn)行;對(duì)在用電梯實(shí)行安全年檢制度，在電梯使用單位日常維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進(jìn)行一次安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，不允許運(yùn)行，經(jīng)使用單位整改合格后，方可運(yùn)行，對(duì)存在問題較多，一時(shí)難以修復(fù)的電梯，應(yīng)吊銷其安全使用證。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關(guān)行政主管部門在經(jīng)營者開業(yè)前進(jìn)行審查，看是否達(dá)到有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，作為其能否開業(yè)的一個(gè)重要條件。除了上述要求硬件設(shè)備符合安全要求的靜態(tài)的義務(wù)外，建筑物、相關(guān)配套設(shè)施還必須由經(jīng)營者經(jīng)常的、勤勉的維護(hù)，使它們一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。這是對(duì)經(jīng)營者的動(dòng)態(tài)的要求，它要求服務(wù)場所的建筑物、相關(guān)配套設(shè)施在整個(gè)運(yùn)營過程中一直符合安全標(biāo)準(zhǔn)。比如電梯要經(jīng)常性的維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常;滅火器材要及時(shí)換藥粉;安全出口不能上鎖;安全出口不能被占用、堆放物品，影響疏散通道的暢通;消防栓、滅火器材不能被遮擋、壓埋。只有這樣才能在硬件方面給消費(fèi)者一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境。

2、人的方面之安全保障

經(jīng)營者對(duì)于可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。國務(wù)院1999年3月17日發(fā)布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，娛樂場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的保安人員，而且保安工作人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)合格后持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應(yīng)當(dāng)在其交易場所設(shè)置保安人員;游泳場館應(yīng)當(dāng)在池邊設(shè)置救生人員，且配備的救生員經(jīng)過培訓(xùn)合格后方能上崗;根據(jù)勞動(dòng)部的規(guī)定，對(duì)電梯操作人員要進(jìn)行培訓(xùn)、考核，實(shí)行持證上崗制度;經(jīng)營者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。經(jīng)營者的工作人員未盡安全保障義務(wù)，一般稱為服務(wù)軟件上的瑕疵或者缺陷。

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